Utilidades: ¿qué es? Departamento de Vivienda y Servicios Públicos. Calidad y costo de la vivienda y los servicios comunales

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

El sistema de vivienda y servicios comunales es uno de los sectores económicos clave del país. Cubre un gran complejo industrial y técnico. La demanda de sus servicios y productos es siempre alta. Consideremos más a fondo las características de la vivienda y los servicios comunales. La decodificación de la abreviatura también se indicará en el artículo.

Información general

El sistema de vivienda y servicios comunales incluye edificios públicos, residenciales, transporte, instalaciones operativas y otras. Todos ellos forman un complejo complejo socioeconómico. El estado de las instalaciones de infraestructura y directamente el entorno de vida de los ciudadanos depende de la eficacia de sus actividades. Utilidades: ¿qué es? Es ante todo una esfera económica independiente. Su tarea clave es satisfacer las necesidades de los ciudadanos y las organizaciones en los servicios a través de los cuales se proporcionan condiciones normales de trabajo y de vida.

Problemas

Vivienda y servicios comunales (HUS) es un área en la que se están abordando muchos problemas apremiantes. Muchos de ellos empeoran con la llegada del frío. En el cualdirecciones obras vivienda y servicios comunales? La decodificación de esta abreviatura habla por sí sola. Las direcciones clave de esta esfera son la provisión de los principales recursos de la población y las organizaciones: electricidad, agua, calor. En algunas regiones, la situación es bastante complicada. Los problemas de suministro más agudos se encuentran en el distrito autónomo de Koryak, la región de Magadan, Kamchatka y Primorye. Solo el 60% del combustible se entregó a algunas regiones. El envejecimiento de los fondos es otro problema urgente en la vivienda y los servicios comunales. Lo que es el deterioro físico de las comunicaciones de ingeniería es conocido en todas las regiones. Todos estos problemas deben abordarse de inmediato.

Vivienda y servicios comunales de la ciudad de Moscú

A pesar de que la región de la capital es considerada la más próspera del país, tiene sus propios problemas reales. Los temas clave se relacionan con la financiación de la vivienda y los servicios comunales. ¿Cuál es la f alta de dinero para la industria? Esto se debe principalmente a la f alta de equipo operativo, overoles para los trabajadores, bajos salarios. Nadie quiere trabajar por poco dinero. En consecuencia, la industria emplea predominantemente a trabajadores no calificados. Según los funcionarios, el déficit permanente en este momento es de unos 700 millones de rublos. Los fondos que los ciudadanos transfieren en forma de alquiler solo pueden cubrir el costo de la vivienda y los servicios comunales. Al mismo tiempo, esta cantidad no incluye los costos de mantenimiento y mantenimiento de redes de ingeniería y comunicación. Es por eso que la industria opera solo en modo de emergencia. Simplemente no hay dinero para medidas preventivas.

Problemas financieros de vivienda y servicios comunales

¿Qué es el endeudamiento del sector en cuestión? Ella esrepresenta el origen de una cadena de impagos que están presentes en casi todas las industrias. Las razones clave detrás de la difícil situación de la deuda son:

1. Subestimación plurianual de los niveles de pagos de los hogares por parte de la Región de Moscú en combinación con la insolvencia presupuestaria. Se expresó en la discrepancia entre los estándares establecidos con respecto al costo de reparación y mantenimiento del parque de viviendas y la infraestructura de ingeniería y los valores regionales en la formación del presupuesto.
2. Secuestro y no devolución de fondos asignados a finales de los 90. al Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación Rusa.
3. Aumento crónico de impagos por consumo real durante el período de ajuste de precios.
4. Ritmo muy lento de instalación de dispositivos de medición de agua y calor, restringido por las estructuras ejecutivas del Ministerio de Defensa y las organizaciones establecidas por ellos, que brindan servicios de monopolio.



5. Imperfección del esquema tarifario, cambio sistemático en los precios de los combustibles y recursos energéticos.
6. Alto nivel de cuentas por cobrar por servicios consumidos por organizaciones que reciben financiamiento de los presupuestos.
7. La f alta de interacción contractual y económica con las instituciones de servicios en la región de Moscú sobre la base de órdenes municipales de conformidad con los artículos 72 y 71 del BC.

Consecuencias

Las autoridades territoriales no siempre pueden cumplir con sus obligaciones. Esto ha llevado a generalizarcoacción administrativa de los artistas intérpretes o ejecutantes y contratistas en contravención de la legislación vigente. Disminuyó significativamente el control sobre la producción y prestación de servicios de calidad a los ciudadanos, la vigencia de las tarifas establecidas. La financiación insuficiente explica la f alta de interés en la formación de comunidades de propietarios. La incapacidad para cumplir con las obligaciones presupuestarias, la f alta de procedimientos transparentes y efectivos para fijar y ajustar las tarifas hacen que el sector sea poco atractivo para los inversores privados. Esto indica la presencia de una crisis sistémica tanto en la propia industria en su conjunto como por separado en las regiones. La solución de los problemas surgidos es posible aplicando el método programa-objetivo.

Salidas de la crisis

El trabajo principal en la formación de un programa de resolución de problemas recae en el Ministerio de Construcción y Vivienda y Servicios Comunales de la Federación Rusa. En primer lugar, es necesario mejorar la composición y estructura de las relaciones financieras dentro de la industria con los requisitos de una economía de mercado. Cabe decir que algunas de las actividades comenzaron en 1997. Así, a fines de la década de los 90, se inició el proceso de transición de la provisión gratuita o casi gratuita de vivienda y servicios comunales y la provisión de vivienda pagada por los ciudadanos, de acuerdo con la calidad, fue lanzado. Los principales objetivos de los eventos son:

1. Proporcionar a la población condiciones de vida que cumplan con los estándares de calidad.
2. Reducir los costes de las organizaciones de servicios y, en consecuencia, las tarifas. Al mismo tiempo, la calidad de los servicios prestados debe seguir siendo alta.
3. La transición de toda la industria a la autosuficiencia.

Conversión de sector

Habiendo esbozado las direcciones para reformar la vivienda y los servicios comunales, el gobierno ha desarrollado las siguientes formas de lograr sus objetivos:

1. Mejorar las estructuras de gestión, control y operación.
2. Transición a las relaciones contractuales, desarrollo de la competencia, brindar al usuario final la oportunidad de influir en la calidad y el volumen de los servicios, la introducción de un sistema de selección competitiva de organizaciones de servicios.
3. Mejorar los esquemas de cálculo, establecer tarifas más altas para el exceso de espacio habitable, diferenciar el pago de acuerdo con la ubicación del objeto y la calidad de la vivienda.
4. Disminuir con la subsiguiente extinción de las asignaciones presupuestarias, la eliminación de las subvenciones cruzadas.
5. Mejorar el sistema de protección social de los ciudadanos. Se trata de racionalizar los beneficios existentes, fortaleciendo el enfoque individual de los fondos asignados.
6. Aumento de las tarifas según indicadores económicamente justificados, determinados a través de la selección competitiva de organizaciones de servicios.

Protección social de la población

Consiste en la prevención por parte de órganos y estructuras regionales de autogobierno territorial:

1. Contener la mejora del programa de subsidio familiar de bajos ingresos.
2. Deterioro irrazonable de la calidad de los servicios con respecto a los previstos en el contrato de trabajo.
3. Introducción de aranceles excesivamente altos.

Facturación

Utilidadeses considerado uno de los sectores económicos más caros. El calor y la electricidad, el agua y otros recursos se derrochan aquí. La empresa de vivienda y servicios comunales muchas veces no puede cubrir los costos con las tarifas y normas establecidas. Al mismo tiempo, la política de precios en el sector considerado actúa como un mecanismo de regulación entre productores, usuarios y el presupuesto municipal. Este último proporciona financiamiento para las áreas más costosas de la industria. La política de precios debe basarse en un conjunto de medidas encaminadas a estimular a los productores a reducir las pérdidas, ya los consumidores, a su vez, al uso racional de los recursos. El pago de los servicios hoy se realiza de acuerdo con las tarifas. Los estándares se calculan al costo y la rentabilidad establecida. Las reglas generales para la determinación de estos indicadores están sujetas al interés social del fabricante. Las tarifas son fijadas por la administración local. Al mismo tiempo, la vivienda y los servicios comunales no brindan un control adecuado sobre el consumo real de los recursos y no pueden emitir facturas por el uso excesivo. El consumidor, por su parte, no puede negarse a pagar y asignar volúmenes que realmente deberían estar incluidos en la tarifa y el costo. El esquema de pago existente, por lo tanto, no tiene en cuenta los costos que realmente soporta el fabricante, el volumen de consumo real y la pérdida del producto durante su transporte y recepción.

Tareas de regulación tarifaria

El análisis eficaz de los procedimientos de racionamiento y fijación de precios debe basarse en la relación entre el nivel existente de costos de los productores y el volumen de consumo de un recurso en particular. Los problemas existentes se deben a la imperfección del marco regulatorio actual. Al mismo tiempo, se presentan brechas a nivel federal, regional y local. El esquema de regulación tarifaria está diseñado para asegurar la implementación de los programas de inversión y producción aprobados para el próximo período. Sus funciones incluyen:

1. Incentivos a la vivienda y servicios comunales para reducir costos y mejorar la calidad de los servicios.
2. Crear condiciones para atraer inversiones.
3. Garantizar la formación de la cantidad necesaria de recursos financieros.
4. Contabilidad para la creación de relaciones competitivas en algunos subsectores de la vivienda y los servicios comunales.
5. Formación de mecanismos para reducir la politización de los procesos de fijación de precios.

Método de planificación, cálculo y contabilidad

El departamento financiero de vivienda y servicios comunales debe buscar un compromiso entre los términos de referencia, la necesidad de dinero y la solvencia de la población. La base para la determinación de tarifas es la Metodología de planificación, cálculo y contabilización de tarifas. Fue desarrollado para garantizar la unidad de la clasificación y composición de los costos, el cálculo de los costos en las empresas dedicadas a diversos tipos de actividades en el sector de la vivienda y los servicios comunales. El marco normativo es el Reglamento, aprobado por decreto gubernativo N° 522 del 1992-08-05, sus modificaciones, así como otros actos jurídicos. Metodologíaestá destinado a ser utilizado por organizaciones de diversos tipos de actividades: la operación de viviendas, eliminación de agua y suministro de agua, electricidad, suministro de calor, limpieza sanitaria de asentamientos, baños, hoteles, servicios de lavandería, etc. Los objetos de cálculo son servicios en cada zona de vivienda y servicios comunales.

Planificación

Actúa como uno de los pasos clave para determinar precios económicamente sólidos. La planificación de costos es necesaria tanto para los monopolistas naturales como para aquellas organizaciones que tienen la oportunidad de concluir contratos de servicios sobre una base competitiva. En este último caso, el costo está incluido en la tarifa, que es la de inicio durante el evento. Los gastos planificados para cada artículo se establecen de acuerdo con:

1. Análisis de los costos reales y su dinámica en el próximo período.
2. Uso de normas regionales y de la industria para los elementos de costo.

Los siguientes grupos de factores deben tenerse en cuenta en el proceso de planificación:

1. Reducir el tamaño del costo: el uso de mecanismos contra costos, medidas de conservación de recursos, etc.
2. Costos crecientes: índices de precios que determinan el grado de inflación, introducción de operaciones tecnológicas que mejoran la calidad del servicio.

El costo objetivo por unidad de servicio se determina dividiendo los costos totales estimados por el volumen esperado de servicios en especie. La pérdida/ganancia de la venta se determina como la diferencia entreingresos a precios corrientes sin IVA y costos de acuerdo a la ley (reglamentos).

Tareas adicionales

Para mejorar la eficiencia de la organización del sector en el complejo residencial, se prevé que la gestión de un edificio de apartamentos esté diseñada para proporcionar condiciones seguras y favorables para los ciudadanos, el mantenimiento adecuado de la propiedad común, la resolución de cuestiones relacionadas con su uso, así como un servicio de alta calidad por parte de las organizaciones de vivienda y servicios comunales. En la dirección del local, los propietarios deberán elegir una de las modalidades de gestión:

1. Directamente por los propietarios de los apartamentos.
2. HOA, una cooperativa de consumo especializada.
3. Organización de gestión.

La decisión correspondiente se toma en la junta general.

Conclusión

En los años 90 en Rusia, la población cubría alrededor del 4% de los costos operativos de vivienda y servicios comunales. El resto de los gastos fueron compensados con fondos presupuestarios. En el proceso de transición a una economía de mercado, se hizo evidente que dicho sistema de financiación era ineficiente. En este sentido, existe una urgente necesidad de reformar el sector. Por Decreto Presidencial No. 425, se aprobó el Concepto de Transformaciones. De acuerdo con él, se establecieron las siguientes tareas:

1. Garantizar condiciones de vida para los ciudadanos que cumplan con los estándares.
2. Reducir los costes de las organizaciones de servicios. Se suponía que esto, a su vez, ayudaría a reducir las tarifas manteniendo la calidad de los servicios.
3. Mitigación para los ciudadanos de las consecuencias de la transformación de los esquemas de pagopago cuando el sector cambia al modo de equilibrio.

Como ha demostrado la práctica, el proceso de reforma de la vivienda y los servicios comunales a nivel territorial va bastante lento. A nivel local, hay un aumento gradual de las tarifas. Para 2007, los pagos de los hogares cubrían alrededor del 80% de los costos de la industria. Después de la transición al pago total de la vivienda y los servicios comunales, las obligaciones presupuestarias se prevén solo para una parte de los costos relacionados con la provisión de beneficios y subsidios. Mientras tanto, el estado actual de la infraestructura comunal sigue siendo insatisfactorio. Han surgido los siguientes problemas en la industria:

1. Alto porcentaje de depreciación de activos fijos (50-70%).
2. La comercialización es bastante lenta.
3. La situación financiera de las organizaciones de vivienda y servicios comunales en la actualidad no cumple con los requisitos de la economía.
4. Altas cuentas por pagar y por cobrar.
5. F alta de inversión privada.

El desarrollo de viviendas y servicios comunales es lento y difícil. Las dificultades son causadas principalmente por la negligencia de la industria, la presencia de contradicciones en las relaciones financieras de los participantes en el proceso. Los expertos consideran justificada la decisión de aumentar paulatinamente las tarifas a la población para que con el tiempo alcancen el nivel establecido para las personas jurídicas. Sin embargo, se necesita un mecanismo de protección claro para las familias de bajos ingresos. Al mismo tiempo, los expertos señalan que los plazos establecidos originalmente para la transición al pago del 100% por parte de los ciudadanos de los costos operativos no están justificados. Adeudadocon alta inflación, la necesidad de fortalecer la protección social de la población, se propone reducir la participación máxima permitida de los gastos propios de los ciudadanos para pagar la vivienda y los servicios comunales del 22 al 18%. En todos los niveles de gobierno, es necesario involucrarse más activamente en la solución de los problemas de la industria, sin trasladarlos a la población, los inversionistas y el mercado.