El orden municipal es Concepto, definición jurídica, marco jurídico y condiciones de colocación

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

Muchos conocen el concepto de "orden estatal". Pero, ¿qué es una orden municipal? Esto es lo que tenemos que averiguar en este artículo. Imaginemos la definición de esta palabra, una variedad de tal orden. Definiremos el marco legislativo para ello, las reglas y principios de colocación.

Concepto

La orden municipal es una compra por parte de una estructura de autogobierno local que utiliza fondos públicos para estos fines. En primer lugar, presupuesto de dinero.

El sistema de tales órdenes es uno de los principales reguladores de los procesos económicos a nivel de gobierno local. En algunos casos, el orden municipal se interpreta de manera irrazonablemente estrecha: una especie de compra competitiva de variedades de recursos materiales para las necesidades del municipio. Aún más raro: una forma de proporcionar servicios municipales.

Una comprensión más amplia del orden municipal: esta es la ideología de la formación y el uso posterior de la parte del gasto de los presupuestos locales, uno de los elementos de la gestión de los recursos financieros de toda la masa de los municipiosformaciones.

El problema de la modernidad

Idealmente, todos los productos comprados para las necesidades del sistema de gobierno local deben pasar por órdenes municipales. Así como toda la masa de servicios municipales presupuestarios prestados tanto por los ejecutantes municipales como de otro tipo.

Pero en la actualidad, lamentablemente, la colocación de órdenes municipales en la Federación Rusa es más la excepción que la regla. No existe un único servicio que se encargue de organizar dichos pedidos. Por lo tanto, cada departamento estructural del gobierno autónomo local está buscando ejecutores de forma independiente. O trabaja solo con proveedores que conoce, que él conoce, cerrando para sí mismo la oportunidad de familiarizarse con una nueva cooperación más rentable y confiable.

¿Municipal o estatal?

¿Existen diferencias entre las órdenes municipales y estatales? Sí, pero la diferencia es muy pequeña. No obstante, la legislación define el orden municipal como un fenómeno aparte. Esto es necesario en primer lugar para designar al cliente: una autoridad municipal o estatal. Pero ambos trabajan en la misma dirección: esta es la satisfacción de las necesidades del estado.

Las agencias especializadas se ocupan de la gestión de dichos pedidos y de la creación de sitios de Internet para ellos. Supervisan si el pedido se realiza legalmente y si los procedimientos que lo acompañan cumplen con los requisitos de la ley.

¿Contrato o pedido?

Deberíadistinguir entre estos conceptos cercanos, pero al mismo tiempo diferentes. Considere cómo los interpreta el Código presupuestario ruso.

Un contrato municipal es un tipo de contrato celebrado por una estructura de gobierno local, varias instituciones presupuestarias, organismos u organizaciones autorizados en nombre de un determinado municipio con personas físicas o jurídicas. El propósito de dicho contrato es satisfacer las necesidades municipales, que están cubiertas por los límites de los presupuestos locales.

Una orden municipal es un conjunto de contratos municipales ya firmados - para el suministro de productos, la prestación de servicios a expensas de los fondos del tesoro estatal local.

¿Cuál es el artículo del pedido?

Según la legislación rusa, los sujetos de las órdenes municipales son:

• Actividades de embellecimiento.
• Construcción, revisión, reconstrucción de la calzada.
• Reparación de objetos relacionados con la infraestructura social.
• Suministro de diversos combustibles y lubricantes para necesidades municipales.
• Reciclado y posterior eliminación de residuos.
• Mantenimiento, mantenimiento, overhaul y reparaciones corrientes de la red de ingeniería y fondo municipal tanto residencial como no residencial.
• Suministros de diversos tipos de bienes para necesidades municipales.
• Suministros de productos de consumo - para niños y pobres.
• Proporcionar otros servicios que puedan satisfacer las necesidades sociales, culturales y cotidianas de los ciudadanos.

Tareas principales

La colocación de órdenes municipales persigue varias tareas importantes a la vez:

• Reducir el costo de ciertos tipos de bienes y servicios.
• Provisión dirigida de servicios sociales a la población, que objetivamente necesita dicho apoyo.
• Desarrollo prioritario de determinados tipos de servicios, cuyo volumen, por determinadas razones, no puede ser regulado por mecanismos de mercado.
• Acortar los plazos de ejecución de los servicios municipales, asegurando su alta calidad.

Principios de implementación

Ahora considere los principios más importantes para la implementación de las órdenes municipales:

• Aplicación de procedimientos normativos para la planificación y posterior contratación.
• Proporcionar acceso abierto a la participación en concursos en curso para la implementación de órdenes municipales. Este número también incluye la adquisición de productos para las necesidades municipales en varias bolsas de productos básicos.
• Estricto control sobre la colocación de contratos municipales.
• Asegurando ahorros presupuestarios.
• Cumplimiento de los principios de libre competencia.

Reglamento legislativo

Considere lo que se dice sobre el orden municipal en la ley. Los siguientes actuarán aquí como actos reglamentarios:

• FZ "Sobre la realización de pedidos de obras, bienes y servicios para necesidades municipales y estatales" No. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Código Administrativo de la Federación Rusa.
• St. 447-449 del Código Civil de la Federación Rusa.
• St. 70-73 rusoCódigo de presupuesto.

Cabe señalar que, en la actualidad, muchos municipios han adoptado reglamentos que rigen el proceso de realización de pedidos por parte de la estructura del gobierno local.

Variaciones del fenómeno

La colocación del orden municipal (así como del estado) se realiza en el marco estricto de la licitación. El objetivo principal de la licitación para la ejecución de dichas órdenes es encontrar proveedores que estén listos para ofrecer la cooperación más confiable y rentable.

Los pedidos municipales generalmente se realizan en un sitio web oficial especial. Independientemente de las cantidades incluidas en ellos.

La ley de ordenamiento estatal y municipal introduce varios métodos aprobados para su colocación:

• Concurso abierto o cerrado.
• Subasta abierta o cerrada.
• Solicitud de cotizaciones.
• Realización de transacciones bursátiles.
• Subastas electrónicas.
• Comprar a un único proveedor.

Reglas de ubicación

El orden municipal es la elección de la opción más adecuada entre las anteriores. Está muy influenciado por el volumen, los términos del contrato, que las autoridades estatales o municipales pretenden implementar.

La formación de un pedido aquí también puede ser manejada por el propio cliente estatal y un organizador especial contratado por él. Hasta la fecha, puede conocer muchas organizaciones especializadas involucradas en la gestión del orden municipal.

Esta orden se forma creandodocumentación de la licitación. Describe todos los requisitos para los bienes, servicios, obras necesarias para el estado o municipio. Se indican los plazos durante los cuales los ejecutantes pueden dejar sus solicitudes para la ejecución de la orden. Después de su formación completa, el pedido se coloca en un registro especial en el sitio web del municipio.

La colocación de una orden municipal (para servicios municipales, por ejemplo) está necesariamente abierta. Objetivo: permitir que participen en la licitación el mayor número posible de contratistas o proveedores. Hay varios objetivos principales para realizar un evento de este tipo:

• Crear las condiciones adecuadas para una sana competencia.
• Garantizar la transparencia de las transacciones.
• Ahorrar fondos de los presupuestos estatales o municipales.

Algoritmo de esquema

En la mayoría de los casos, los clientes se adhieren a este esquema. Sin embargo, para ciertos municipios, puede cambiar:

1. Elaboración del proyecto de presupuesto local para el próximo ejercicio. Recopilación de solicitudes para las necesidades de estructuras presupuestarias en diversos bienes, servicios, obras, dentro de los valores planificados de las asignaciones presupuestarias.
2. Elaboración de un plan maestro de ordenación municipal.
3. Identificación de clientes para artículos individuales. En otras palabras, se determina quién y en qué nicho de actividad municipal estará dotado de esta función del cliente: la autoridad para celebrar contratos municipales con contratistas y proveedores.
4. Colocación de orden municipal preparada. Contabilización de contratos concluidos, control sobre su ejecución.

Durante la ejecución de la orden, se están recogiendo las solicitudes de las estructuras municipales para el próximo ejercicio fiscal. Para su inicio, el plan maestro ya debería estar completamente preparado para su aprobación.

Organización y ejecución

La orden municipal por necesidades municipales se hace, como ya hemos señalado, abiertamente. Para cerrar un concurso o una subasta, solo se necesitan buenas razones. Por ejemplo, garantizar la seguridad nacional. O plazos cortos. También requiere el permiso de agencias gubernamentales especiales involucradas en la gestión de órdenes gubernamentales.

Después de que aparece un nuevo pedido en el sitio web del municipio, su cliente debe informar este hecho a los medios locales. De lo contrario, la oferta puede ser invalidada.

La misma gestión de tales órdenes municipales es un proceso bastante complicado desde el punto de vista legal. Por ello, un mayor número de clientes prefieren confiarlo a contratistas especializados. Los profesionales llevan a cabo las licitaciones desde la etapa inicial (creación de las condiciones adecuadas para la celebración) hasta la conclusión de un contrato con un contratista o proveedor específico.

El orden municipal se parece en muchos aspectos al estado. El único cliente aquí no es el gobierno federal, sino el sistema de autogobierno local. Hasta ahora, la práctica de realizar tales pedidos no está muy extendida en Rusia. Pero en algunos municipios ya existen normas pertinentes que rigenrealizando pedidos similares.