2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24
Derechos, deberes, gama de funciones profesionales: todos estos son elementos tradicionales del estatus de los empleados municipales. La responsabilidad de estos empleados está regulada por una ley separada. Lea más sobre las principales características de la responsabilidad, así como otras características de los especialistas en el campo del autogobierno local.
El concepto de servicio municipal
En primer lugar, conviene destacar las principales características del ámbito de los autogobiernos locales. Municipal es uno de los tipos de servicio público. Este es todo un sistema que incluye a las autoridades públicas locales, es decir, a los municipios. Un empleado municipal ocupa un puesto en el sistema de gobierno local que, dicho sea de paso, no es electivo.
Los empleados del sistema en cuestión realizan sus actividades profesionales en las autoridades pertinentes y reciben recompensas financieras por ello. Los empleados son pagados de los fondospresupuesto local, es decir, el presupuesto del municipio. El trabajo mismo está bajo su control. La responsabilidad de un empleado municipal, en este sentido, puede considerarse aumentada.
Características del servicio
Las actividades municipales se organizan de forma continua. De hecho, los empleados de los gobiernos autónomos locales ejercen sus propias competencias como actividad laboral principal. Lo hacen por tiempo indefinido, es decir, constantemente. Los trabajadores electos, por otro lado, trabajan solo por un cierto período de tiempo.
La base permanente de las actividades de los empleados tiene como objetivo garantizar la profesionalidad en el ámbito del gobierno local, así como mantener una cierta estabilidad. En cierto sentido, dicho sistema puede compararse con el principio de inamovilidad de los funcionarios públicos, que opera en los estados europeos.
Cargo municipal: principales características
Esta posición está regulada por la carta de educación local de acuerdo con la ley regional. Las autoridades se establecen para resolver asuntos de importancia local. La responsabilidad de un empleado municipal está íntimamente relacionada con las facultades que ejerce.
La Ley Federal "Sobre los fundamentos de la organización del gobierno autónomo local" regula tres grupos de funcionarios que trabajan en las autoridades competentes. Res alte aquí:
- funcionarios electos involucrados en el ámbito municipal;
- funcionarios en la regióngobierno local;
- miembro de la autoridad electa en el ámbito municipal (persona electa formada en las elecciones municipales).
Los cargos difieren según el método de reemplazo y la naturaleza de los poderes administrativos.
Puestos de servicio público
En Rusia hay un registro de posiciones. Lo establece cada sujeto de la Federación Rusa por separado. Contiene una lista de nombres de cada especialidad en el campo del gobierno local. Se clasifican según órganos, comisiones electorales y descripción funcional de los puestos. Las especialidades se determinan teniendo en cuenta las tradiciones locales e históricas.
Como ejemplo, podemos tomar el registro oficial del servicio municipal de Volgogrado. Fue aprobado por el Ayuntamiento en 2010. Prevé los cargos que fueron aprobados para asegurar directamente el ejercicio de las facultades de los especialistas que ostenten un cargo de carácter municipal.
Clasificación laboral
El registro de cargos también puede contener las vacantes establecidas para asegurar directamente el ejercicio de los poderes de una persona que ocupe un cargo en el ámbito de la autonomía local. Dichos puestos se cubren mediante la conclusión de un contrato de trabajo por el período en el cargo de la persona especificada.
Según el Decreto del Presidente de 2009 "Sobre el Combate a la Corrupción", para asegurar la responsabilidad de un empleado municipal por corrupciónEl delito fue adoptado por la división de puestos en una serie de grupos. Estos son los puestos más alto, principal, líder, senior y junior. Esta división está relacionada con la proporción de cargos municipales y estatales. Los funcionarios del gobierno también deben tenerse en cuenta aquí: estos son gerentes, asistentes (también son asesores), especialistas y especialistas proveedores.
Requisitos del servicio
La responsabilidad de un empleado municipal está determinada por una serie de factores. Debe comenzar considerando la posición legal, o más bien el estado de un empleado en el campo del gobierno local. De acuerdo con la ley, un empleado es un ciudadano que cumple legalmente las funciones de su cargo por una cierta recompensa financiera. Se paga con cargo al presupuesto local.
Las principales características de un empleado municipal:
- Responsabilidad por conflicto de intereses, no representación
- información de ingresos y más;
- capacidad;
- ciudadanía rusa;
- ejecución de funciones a cargo del presupuesto municipal;
- implementación de tareas laborales.
No se consideran empleados municipales las personas que no ocupen cargos en el ámbito municipal y cumplan las funciones de apoyo técnico a las actividades del gobierno local. La personalidad jurídica del especialista de que se trate se entiende como un conjunto de facultades, deberes, prohibiciones, garantías establecidas por la ley. La responsabilidad de un funcionario público por no presentar un certificado de ingresos, así como por una serie de otros actos ilegales, está regulada por las normas de derecho administrativo y penal. Las restricciones en la profesión se discutirán más adelante.
Restricciones en la profesión
Prohibiciones y restricciones significan los límites legales de las libertades y derechos de los empleados municipales. Un ciudadano no es aceptado para el servicio en el campo del autogobierno local, y un empleado municipal mismo no puede ocupar su puesto en los siguientes casos:
- La presencia de enfermedades que impiden el ingreso al servicio en el ámbito del gobierno local. Tal enfermedad debe ser confirmada por un documento apropiado de una institución médica.
- No pasar el procedimiento para obtener acceso a la información que constituye un secreto de estado u otro secreto protegido por las leyes.
- Condenación de un ciudadano a pena, que excluye la posibilidad de cumplir los deberes de tipo oficial por sentencia judicial.
- Reconocimiento de una persona como incapaz o parcialmente incapacitada.
- Estrecha relación con el titular del municipio.
- Terminación de la ciudadanía de la Federación Rusa o de la ciudadanía de otro estado.
- Presentación de documentación falsa o información falsa a sabiendas al tratar de conseguir un trabajo en el sistema de gobierno local.
- No proporcionar información sobre usted al ingresar al servicio.
Una persona no puede ser aceptada en el servicio municipal después de cumplir los 65 años de edad. La excepción es, quizás, privadoorganizaciones no asociadas directamente con dicho servicio. Esto, por ejemplo, JSCB "Banco Municipal de Novokuznetsk".
Prohibiciones en la profesión
En relación con el ejercicio de las facultades del servicio municipal, se prohíbe que un empleado del sistema de autogobierno local esté en los órganos de dirección de las organizaciones comerciales. Se exceptúan únicamente los casos establecidos por las normas municipales. Además, un empleado del sistema de autogobierno local no puede participar en la gestión de tales instancias. Tomemos como ejemplo las noticias recientes. El Banco Municipal de Novokuznetsk perdió a su gerente, Alexander Pavlov, en agosto de 2018.
El exdirector fue acusado de malversación y malversación de 4 mil millones de rublos. Actualmente se está llevando a cabo una investigación. Pavlov podría estar en el municipio de Novokuznetsk. Sin embargo, su posición no le permitió hacer esto. Ahora los empleados de la institución de crédito están esperando el pago de las deudas a los depositantes, mientras que el Banco Municipal de Novokuznetsk está al borde de la quiebra.
Al mismo tiempo, está prohibido participar en actividades empresariales. Las noticias sobre el Banco Municipal de Novokuznetsk, es decir, sobre su cabeza, seguirán siendo relevantes aquí. También está prohibido ocupar cargos en el ámbito del autogobierno local en caso de elección para un cargo público, así como al registrarse para un cargo remunerado en una organización sindical de tipo primario.
Lista de prohibiciones
Entre otras prohibiciones debedesignar:
- uso del cargo oficial para lograr objetivos ilegales (por ejemplo, los hechos mencionados anteriormente ilustrados en las noticias sobre el banco municipal de Novokuznetsk);
- que excede la autoridad oficial;
- salida en viajes de negocios a expensas de las finanzas de personas jurídicas o ciudadanos comunes (con algunas excepciones);
- uso de equipos logísticos o hacienda pública para fines no relacionados con el desempeño de funciones profesionales;
- divulgación o uso de información de servicio no público;
- permitir declaraciones públicas, juicios y valoraciones sobre la labor del gobierno local, así como en relación con sus empleados y dirigentes;
- utilizando la ventaja de su posición para hacer campaña antes de las elecciones;
- creación de partidos políticos dentro del gobierno local;
- terminación del ejercicio de las funciones profesionales para resolver un conflicto laboral;
- incorporarse a los órganos de gobierno, fiscalización o patronato.
Un empleado municipal no tiene derecho a ejercer ninguna actividad de carácter retribuido, con excepción de las científicas, creativas y docentes.
Derechos del empleado municipal
Un empleado del gobierno local tiene la oportunidad de familiarizarse con la documentación de trabajo relacionada con el desempeño directo de las funciones profesionales. La ley también regula la posibilidad de apoyo organizativo y técnico de las condiciones que sean necesariaspara el desempeño de los deberes. Otros derechos incluyen el descanso, el salario, la participación en concursos laborales, la protección de datos profesionales, la formación de sindicatos y más.
Los derechos anteriores se consideran universales. Varias instancias privadas se rigen por las mismas disposiciones. En particular, estos son Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank y otras organizaciones.
Deberes de un empleado
La lista de deberes incluye el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, el desempeño de deberes oficiales, el mantenimiento o la mejora de las calificaciones existentes, la no divulgación de información secreta, el ahorro de propiedad estatal o municipal, etc.
Un empleado municipal no tiene derecho a ejecutar una orden dada a él, lo cual se considera ilegal. Por el incumplimiento de las obligaciones señaladas, el empleado de la organización estará sujeto a sanciones. Si la instancia se considera privada, entonces la bancarrota puede esperarla. El Banco Municipal de Novokuznetsk es un buen ejemplo de esto.
Leer más sobre responsabilidad
El empleado estudiado trabaja sobre los principios de legalidad, justicia, publicidad, humanismo, proporcionalidad y diferenciación. Estas son ideas fundamentales en el trabajo de un representante del autogobierno local. La responsabilidad de los empleados se divide en grupos.
El primer tipo de responsabilidad se llama disciplinario. Se impone por infracciones leves y por desempeño indebido de funciones laborales. Las sanciones aquí vienen en forma de advertencias y reprimendas.
Se asigna responsabilidad de tipo administrativo por las infracciones de tipo administrativo cometidas. Esto es una usurpación del orden público y estatal, la inacción en el desempeño de sus funciones, así como una serie de actos ilegales. Las sanciones aquí son una multa y una advertencia.
El último tipo de responsabilidad se denomina penal. Son delitos relacionados con el abuso de poder. Aquí cabe señalar actos de corrupción, robo, incumplimiento malicioso del deber y mucho más. Un ejemplo de esto es la responsabilidad de un empleado municipal por ocultar ingresos.
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