Solicitud de cotización es Participación en la solicitud de cotización. Solicitud de cotizaciones bajo 44 FZ

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

Ley Federal del 5 de abril de 2013 No. 44-FZ "Sobre el sistema de contratos" (en el campo de la contratación de obras, bienes, servicios para satisfacer necesidades municipales, estatales, - además - Ley Federal No. 44 FZ) establece los siguientes tipos de formas competitivas para identificar proveedores (contratistas, ejecutantes):

- abierto (concurso abierto, subastas electrónicas, solicitud de cotizaciones y otros);

- cerrado (concurso cerrado, concurso cerrado en dos etapas, subasta cerrada y otros).

Cada una de estas opciones tiene sus propias características y condiciones. La elección a favor de cualquiera de los métodos se realiza con estricto apego a la ley. Una de las formas más competitivas para determinar una contraparte en la contratación de servicios, bienes, obras es una solicitud de cotizaciones. Este artículo describirá en detalle sus ventajas, desventajas y procedimiento.

Definición

El Artículo N° 72 da la siguiente definición del concepto: "Solicitud de cotización es una forma de determinar un proveedor (contratista o ejecutante), durante la cual un número ilimitado dede personas que utilizan la colocación en un solo sistema de información, se informan las necesidades del cliente ". El ganador en esta opción es uno de los participantes de la contratación, cuya oferta de precio de contrato es mínima. Al utilizar este método, la introducción de seguridad y cualquier otro No se permite el cobro de ningún pago.

Requisitos para la tenencia

El principal factor que influye en la definición de un proveedor (ejecutor o contratista) cuando se utiliza el método de "solicitud de cotización" es el precio. En este caso, el cliente debe recibir el contrato más rentable. Sin embargo, el método de "solicitud de cotizaciones" según 44-FZ no siempre se puede usar, pero solo si se cumplen los siguientes requisitos:

- el valor máximo del contrato no supera los quinientos mil rublos;

: el volumen de compras anuales (totales) realizadas mediante el método de solicitud de cotización no debe ser superior al diez por ciento de la cantidad total de fondos asignados para todas las compras realizadas por el cliente en el período de informe. Al mismo tiempo, existe un límite máximo de cien millones de rublos al año.

Condiciones de compra excepcionales

Con respecto a los tipos de bienes, obras, servicios, la ley no establece ninguna restricción al utilizar el método de "solicitud de cotizaciones" bajo 44-FZ. En este sentido, esta opción es una de las más atractivas para los clientes, ya que permite adquirir cualquier servicio, obra o bien al menor precio posible en el menor tiempo posible.contrato. Sin embargo, la Ley ha definido una serie de casos excepcionales cuando la compra de servicios, obras o bienes no es posible mediante la solicitud de cotizaciones. Se establecen restricciones:

- en los casos de adquisición de los siguientes tipos de bienes, obras, servicios adquiridos para las necesidades de un cliente que opera en un estado extranjero (oficinas diplomáticas y consulares). En este caso, la compra es posible a proveedores rusos y extranjeros:

- Para bienes, cuya ausencia conduce a la interrupción de la vida normal de los ciudadanos. Estos bienes incluyen: alimentos, medicinas, combustible. El artículo 76 de la Ley Federal-44 prevé una serie de excepciones a esta restricción. Se permite adquirir estos bienes en la forma especificada en los casos en que el organismo de control haya decidido cancelar los resultados de la licitación (subasta) y se permite realizar compras por el método de "solicitud de cotización". Esto también es posible si el cliente se niega unilateralmente a ejecutar el contrato celebrado anteriormente. La compra también está permitida por orden judicial.

- Por solicitud de cotizaciones, realizadas en condiciones especiales (artículo 82 de la Ley Federal). Este artículo regula las compras destinadas a la ejecución de ayudas humanitarias o que tengan por objeto eliminar una situación de emergencia derivada de fenómenos naturales o accidentes provocados por el hombre.

Compras cerradas

La solicitud de cotizaciones bajo 44-FZ permite la compra de cualquier obra, bien o servicio. AAl respecto, existen restricciones en la Ley que prohíben el uso del método en cuestión en una serie de casos e imponen al cliente la obligación de realizar actividades en forma cerrada. Estos incluyen:

- compra de obras, bienes o servicios relacionados con secretos de Estado;

- información del proyecto sobre el contrato o documentación sobre el tema de la adquisición con información que es un secreto de estado.

Esta categoría también incluye casos de compra de los siguientes servicios:

- limpieza - a expensas del presupuesto federal;

- conductores de vehículos - cuando sus actividades estén dirigidas a asegurar la eficiencia de los alguaciles o jueces;

- destinados al seguro, protección y transporte de metales y piedras preciosas de propiedad estatal, valores artísticos, históricos, museísticos y culturales en el momento de la transferencia del cliente a otras personas (y en situaciones inversas, cuando el cliente recibe de otras personas) en orden temporal.

Concurso limitado

Los casos en los que la opción de "solicitud de cotizaciones" según 44-FZ no es posible también incluyen la obligación del cliente de comprar mediante una licitación con un número limitado de participantes. Estas situaciones incluyen lo siguiente:

- Tener una naturaleza técnicamente compleja. Este tipo es típico de las industrias que trabajan con el uso de conocimientos especializados de alta tecnología relacionados con la introducción de innovaciones. En otras palabras, los ejecutores de este tipo de comprasson personas que tienen ciertos conocimientos especializados en el campo del objeto de la contratación. La lista de estas obras, bienes o servicios se proporciona en los documentos normativos pertinentes del Gobierno de la Federación Rusa.

- Dirigido a la preservación de sitios del patrimonio nacional (histórico y cultural), trabajos de restauración de exhibiciones incluidas en el Fondo de Museos de la Federación Rusa, actividades para restaurar y preservar documentación incluidas en el Fondo de Archivos de la Federación Rusa y una serie de otros documentos valiosos.

- Servicios y obras, cuya realización es condición necesaria para que los artistas intérpretes o ejecutantes accedan a bases de datos, sistemas de seguridad y almacenamiento interno de archivos, bibliotecas y museos.

En los demás casos, permite la contratación de bienes, obras y servicios por el método de "solicitud de cotización". Esto no contradice la legislación vigente de la Federación Rusa en general y las regulaciones relevantes en particular. En otros casos, cuando sea imposible seleccionar un ejecutor del contrato, se permite lo siguiente:

- en el marco del artículo 48 la celebración de un concurso abierto;

- Subastas electrónicas (artículo 59).

FZ-44 en algunos casos, de conformidad con el artículo 83, permite la selección de un proveedor de bienes, obras, servicios identificando ofertas o comprando a un solo proveedor (artículo 93).

Beneficios

Una característica distintiva de una solicitud de cotización en comparación con otros métodos para determinar un proveedor es su simplicidad y conveniente implementación. Desde el punto de vista de los clientesse considera el más fácil en términos del procedimiento para elegir un ejecutor del contrato. En este sentido, en la mayoría de los casos, siempre que las circunstancias de la futura compra satisfagan las restricciones existentes, se opta por este método. Las ventajas distintivas de este tipo de definición de proveedor sobre otras son:

- Eficiencia en comparación con la realización de subastas electrónicas o competencia abierta.

- Documentación mínima requerida relativamente baja para la adquisición.

- Reglas de conducta claras, comprensibles tanto para el cliente como para el contratista. En ausencia de requisitos especiales, la probabilidad de cometer errores en el proceso de selección de un proveedor se reduce significativamente, lo que minimiza aún más la probabilidad de recibir quejas sobre el procedimiento de contratación por parte de las autoridades de control.

- Una reducción significativa en el riesgo de consecuencias negativas sin culpa del cliente (por ejemplo, falla del sitio electrónico por razones técnicas).

- Junto con el criterio principal utilizado al considerar las solicitudes, existen otros criterios adicionales.

Defectos

Las principales desventajas del proceso de compra de bienes (obras, servicios) utilizando el método de "solicitud de cotización" incluyen los siguientes puntos:

- Mayor atención por parte de las autoridades reguladoras al proceso de selección de un ejecutor del contrato. En primer lugar, se comprueba la argumentación de la elección a favor de esta opción particular y el proceso de formación del coste máximo.contrato por el cliente.

- Este método es más laborioso que los demás. Se imponen al cliente las siguientes responsabilidades adicionales: recibir y registrar todas las solicitudes recibidas, almacenar toda la documentación aceptada, proporcionar a todos los participantes el mismo acceso a los resultados de las solicitudes consideradas y otras funciones previstas por la ley.

- El nivel relativamente alto de riesgo inherente al método de "solicitud de cotización" está asociado con la ausencia de una condición obligatoria fijada a nivel legislativo sobre la introducción de garantías de oferta por parte de sus propietarios. En esta situación, la probabilidad de celebrar un contrato con un proveedor sin escrúpulos aumenta significativamente.

- Al realizar una compra utilizando la opción considerada, es imposible dividir su conjunto total en componentes separados (lotes).

Principales etapas del procedimiento de contratación pública

La totalidad de la determinación del contratista final del contrato por el método de "solicitud de cotización" se puede dividir en seis etapas principales, en cada una de las cuales, dentro de un marco de tiempo limitado, se llevan a cabo actividades inherentes con la preparación de documentos pertinentes. Cada paso se describe en detalle a continuación.

Primera etapa

En esta etapa, se está implementando la tarea inicial general de preparación para la adquisición por el método considerado. En la primera etapa, se deben implementar las siguientes actividades:

- Desarrollo y aprobación del reglamento sobre la composición de la comisión y sus competencias. Esto se hace sobre la base de la Ley FederalLey N° 44-FZ y documentos internos de la organización.

- Creación sobre la base del cargo directamente de la propia comisión, integrada por miembros de la organización y con la formación adecuada. Las tareas de esta estructura incluyen la consideración de todas las cotizaciones entrantes.

- Planificación y organización directa del procedimiento de contratación en la forma considerada.

Al realizar las actividades propias de la primera etapa, se redactan los siguientes documentos:

- orden de la organización para crear una comisión única, en cuyo marco se adopta una disposición que fija el procedimiento para las acciones en la ejecución de todas las compras y determina los poderes de cada miembro de la comisión;

- un pedido directo para la compra por parte del cliente utilizando el método de "solicitud de cotización".

La legislación da un tiempo determinado para la preparación de toda la documentación necesaria. Se impone la siguiente restricción: un juego completo de documentos debe estar listo en el lugar del cliente a más tardar diez días (calendario) antes de la fecha en que está programado el día de finalización de la aceptación de solicitudes.

Segunda etapa

En esta etapa, se preparan directamente los documentos necesarios para la solicitud de cotizaciones. Se están implementando las siguientes actividades:

- preparación y aprobación de un paquete de documentos necesarios para la actividad propuesta;

- Elaboración y aprobación del contrato en virtud del cual se realizará la compra.

Para la realización de estas actividades se están preparandolos siguientes documentos:

1) se crea un término de referencia para una futura compra con una justificación obligatoria del costo del contrato;

2) Se están desarrollando tipos relevantes de solicitudes para participar en la contratación (muestra de solicitud de cotizaciones);

3) se aprueba el tipo de contrato final, bajo cuyos términos se realizará la compra;

4) se está desarrollando documentación especializada, que posteriormente será publicada - un aviso de solicitud de cotización.

La documentación debe prepararse y aprobarse a más tardar siete (en algunos casos cuatro) días naturales antes de la fecha en que se fije el plazo para aceptar solicitudes.

Tercera etapa

En esta etapa, la información sobre la solicitud de cotizaciones se publica en un sistema de información especial. Se llevarán a cabo los siguientes eventos:

1. Registro para el jefe de la organización (u otra persona oficial autorizada) de una firma electrónica para participar en el proceso de contratación en un recurso de información especial.

2. Registro de una organización en un único sistema de información, obtención de accesos y claves especiales.

3. Se publica un aviso de solicitud de cotizaciones en el recurso de información.

4. Envío de información a los participantes de la contratación por parte del cliente de acuerdo a la estructura previamente desarrollada. Aquí se utiliza la forma establecida de solicitud de cotización.

En la tercera etapa, los documentos necesarios deben prepararse y aprobarse a más tardar siete (en algunos casos, cuatro) días calendario antes de la fecha en que está programada la fecha de finalización de la aceptaciónaplicaciones Se debe enviar un aviso de solicitud de cotización a cada parte. Esto deberá hacerse el mismo día en que apareció el anuncio del concurso en el sistema de información unificado. En la solicitud de cotizaciones puede participar cualquier persona registrada en la estructura de información que reúna las cualidades necesarias para cumplir con el pedido correspondiente.

Cuarta etapa

En esta etapa, todas las solicitudes de los participantes se reciben y almacenan (bajo condición de anonimato) hasta que se determina el ganador. Esta etapa incluye una serie de actividades. Específicamente:

- se acepta solicitud de cotización con confirmación obligatoria;

- toda la información recibida se registra en un diario especial.

En el proceso de las actividades en curso, se crea una documentación especial, en la que se registra toda la información proporcionada. Al mismo tiempo, se requiere la confirmación por parte de los representantes del cliente de la recepción de la información (por escrito en forma de recibos, mediante comunicación especializada utilizando una firma electrónica). Las solicitudes se aceptan desde el momento de la publicación de la información sobre la solicitud de cotización hasta el día y hora reglamentados que es su finalización.

Quinta etapa

En esta etapa, como resultado de los siguientes eventos, se determina el ganador:

- Apertura de todos los sobres registrados.

- Evaluación individual de cada oferta.

- Elegir la mejor oferta y determinar el ganador.

- Publicación de acuerdo con los resultados de las solicitudes consideradas parasitio de información del documento final especial sobre el ganador. Como resultado, se elabora un protocolo de solicitud de cotización. El ganador se determina a más tardar el 1er día hábil a partir de la fecha de finalización de la recepción de información de quienes lo deseen. Se reconoce como válida la realización de una solicitud de cotizaciones, sujeta a la presentación de información de más de una parte.

Sexta etapa

En la etapa final, se concluye un contrato con el ganador, determinado como resultado del método de "solicitud de cotizaciones". Los plazos para la suscripción del contrato son de siete a veinte días contados a partir de la fecha de publicación del resultado de la consideración de la información recibida en un único sistema de información. En este momento, se crea y aprueba la versión final del contrato, que indica el precio y los detalles del ganador, y el contrato se envía al contratista para su aprobación y firma. Una vez finalizados todos los trámites, en ausencia de desacuerdos entre las partes, se firma el contrato y se da por válido.