Obra del Estado: tipos, régimen, características

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

La institución de la actividad estatal es parte integrante del ordenamiento jurídico formado en el Estado, y los funcionarios públicos son los principales ejecutores de las transformaciones socioeconómicas y democráticas implementadas en la sociedad. El artículo discutirá las categorías de servicio civil, sus tipos y modo de trabajo público.

Disposiciones generales

Ninguna sociedad organizada por el estado puede prescindir de la gestión del gobierno frente a sus estructuras determinadas. Estamos hablando de los funcionarios. Como aparato estatal, en primer lugar, se debe considerar a las personas que realizan profesionalmente una lista de obras públicas asociadas, por regla general, a la gestión. Cualquier país necesita sus servicios, independientemente del sistema político y la estructura estatal, el régimen gobernante o la forma de gobierno. Vale la pena señalar que son los funcionarios públicos quienes aseguran la implementación de tareas prácticas que civilizadoslas sociedades suelen ponerlo sobre los hombros de sus gobiernos. La experiencia de un gran número de países demuestra que una sociedad que no ha organizado adecuadamente el trabajo de los trabajadores públicos está experimentando dificultades bastante serias en cuanto a la calidad de la gestión.

Problema de modernizar la gobernanza

El problema de la modernización del trabajo estatal en Rusia puede considerarse una de las prioridades, dado el importante papel que desempeña el gobierno en la sociedad en el territorio del país, así como las características específicas de la burocracia rusa. Cabe señalar que es por esta razón que la reforma de la administración pública debe ser considerada como el recurso más importante para la modernización de este sistema. El desarrollo de una legislación adecuada se considera una dirección clave en la reforma del ámbito y, al mismo tiempo, una herramienta indispensable que permite consolidar los mecanismos de gestión y las formas organizativas y jurídicas más eficaces.

El Estado, que actúa como una organización especial del poder político público del eslabón dominante (agrupación social, bloque de fuerzas de clase del pueblo en su conjunto), está dotado de tareas y funciones propias. En términos prácticos, se implementan con la ayuda de operaciones específicas del personal que realiza obras públicas. El Estado, de una forma u otra, se vuelve real en presencia precisamente de este personal que está en el contingente de sus empleados. Las funciones y tareas de importancia nacional, en el caso de su implementación práctica, se convierten en funciones y tareas de gerentes. De ellos depende la calidad de la ejecución de las obras estatales.

Concepto de servicio

La formación de cualquier estado, de una forma u otra, va acompañada de la formación de una institución de administración pública. La importancia de este proceso hoy en día es extremadamente alta debido a la importancia de la funcionalidad que implementan los servicios relevantes para resolver tanto las tareas de cooperación internacional como los problemas de política interna. Una característica especial del instituto de la obra pública es que sus divisiones operan en todas las áreas de actividad gubernamental que existen en la actualidad, así como en todos los niveles de gobierno. Es por eso que el concepto y los principios fundamentales de dicho servicio son el aspecto más importante no solo de la base teórica, sino también de la elaboración de leyes llevadas a cabo en la práctica.

El objetivo principal del trabajo estatal es garantizar la implementación más efectiva de la funcionalidad del país en todas las áreas y su presencia en la sociedad. Vale la pena considerar que la Federación Rusa tiene una relación significativa con la regulación de dicho servicio. Estamos hablando de una gran cantidad de actos jurídicos, cuya clave es la Ley Federal "Sobre el Servicio Público". El acto especificado contiene, entre otras cosas, normas de referencia para más de otros veinte documentos.

Servicio como institución social

Siendo la institución social más importante, el estado, el trabajo municipal es un criterio objetivamente necesario para el funcionamiento eficaz de otras instituciones públicas y políticas, económicas yactividad social. Como institución social, el servicio público apareció y se desarrolló en estrecha relación con el proceso de desarrollo de la sociedad misma. Por eso hoy está organizado de tal manera que contribuya con el máximo efecto a mantener la integridad del sistema y la unidad de la sociedad en el desempeño de las tareas que se consideran socialmente significativas.

Tipos de trabajo del gobierno

La práctica tradicional es clasificar dicho servicio en dos tipos. El primero de ellos es la obra civil. Cabe señalar que puede ser funcional especial o general. Este último no tiene división de rama. Representa el desempeño de deberes profesionales por sujetos dentro de las autoridades u otras estructuras de gestión. A su vez, el servicio especial se distingue por una designación extremadamente pronunciada en una industria en particular, por ejemplo, el servicio en el poder judicial, la oficina del fiscal, el plan diplomático, etc.

El segundo tipo de trabajo estatal es la actividad militarizada. Implica la implementación de competencias de importancia específica en el Ministerio de Situaciones de Emergencia, la policía, las fuerzas armadas del país, las autoridades aduaneras y otras áreas.

¿Cómo construir un servicio eficiente?

La condición más importante para la organización del trabajo estatal efectivo es la implementación de ciertos principios de construcción, de acuerdo con los cuales se forma y luego funciona. Cabe señalar que los principios históricamente establecidos de tales actividades son importantes desde el punto de vista normativo ydisposiciones legales que reflejen plenamente los patrones y conexiones de su organización, así como las principales tendencias en la evolución de la institución representada. Casi todos los principios del trabajo en la esfera pública están consagrados en varios actos legales que regulan su implementación. Las fuentes del plan teórico suelen dar diferentes razones, según las cuales se clasifican los principios del servicio.

Principios de funcionamiento

Es recomendable considerar los principios de trabajo en el servicio público, consagrados en la legislación de la Federación Rusa:

• Principio del estado de derecho. Esta disposición supone que todas las leyes existentes en la Federación Rusa dominan, según su fuerza legal, sobre varios actos administrativos e instrucciones departamentales.
• El principio de la prioridad de los derechos individuales. En este caso, se plantea la exigencia de que todos los servidores públicos en sus actividades se guíen primordialmente por los intereses de los ciudadanos, y además respeten plenamente los derechos humanos fundamentales reconocidos en el país como preponderantes sobre los intereses del Estado.
• Principios que aseguran la integridad sistémica y la unidad de la institución del poder en todo el país. Este principio se deriva objetivamente de la forma federal de la estructura estatal-territorial de la Federación Rusa.
• El principio de clasificación de los poderes públicos. Posiciona el estatus legal del estado, y también implica la autolimitación de la gobernabilidad y el equilibrio entre uno y otro.dirigir a otros a través de una clara distribución de poderes relevantes entre ellos.
• El principio de igualdad de acceso de las personas a las vacantes profesionales en los órganos e instituciones de la función pública.
• Principios que proporcionan un sistema jerárquico para la formación de órganos. Aquí, las decisiones de las estructuras superiores se consideran vinculantes para los órganos inferiores.

No hemos considerado todos los principios del trabajo de la función pública en Moscú y en el territorio de la Federación Rusa en su conjunto, sino solo los principales. Cabe señalar que todas las disposiciones presentadas están interconectadas en un solo sistema que contribuye al desarrollo de una política de personal estatal de alta calidad.

Clasificación

El Servicio Civil de la Federación Rusa hoy en día está dotado de una estructura multifacética, que está determinada por:

• Estructura federal-constitucional del estado.
• Características funcionales y específicas del trabajo del personal estatal.

De acuerdo con el principio del federalismo, que se implementa en la práctica legal y la legislación rusa, la estructura del servicio civil de la Federación Rusa incluye dos niveles:

• Federal, que está de acuerdo con el párrafo "T" del Artículo 71 de la Constitución de la Federación Rusa exclusivamente bajo la jurisdicción del país.
• El servicio público de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que es administrado conjuntamente por las entidades constitutivas de la Federación Rusa y la Federación Rusa de conformidad con el párrafo "K" del Artículo 72 de la Constitución de la Federación Rusa.

Actualmente se distinguen las siguientes variedadesservicio civil:

• Federal.
• Civil.
• Cumplimiento de la ley.
• Militar.

Funcionamiento federal y civil

El servicio civil federal es un trabajo profesional de los ciudadanos asociados con la plena implementación de los poderes de la Federación Rusa, así como los poderes de los funcionarios del gobierno federal y los organismos que reemplazan a los puestos estatales de la Federación Rusa.

La función pública estatal debe ser considerada como una especie de servicio, que es obra de los ciudadanos, ejercida a nivel profesional, en cargos relacionados con asegurar el ejercicio de las atribuciones de los órganos federales, órganos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como las personas que reemplacen los cargos de la Federación Rusa y las personas que ocupen los cargos de los súbditos de la Federación Rusa.

El análisis de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" confirma que la mayor parte de los poderes regulatorios están actualmente asignados tanto a la Federación Rusa como a las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Sin embargo, dicha ley no traza claramente las razones para atribuir ciertos asuntos del servicio civil a los poderes de la Federación Rusa, así como a los poderes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Como servicio civil, es necesario considerar una institución sociojurídica de un plan específico, que se implementa en las actividades administrativas de los empleados de las estructuras estatales. Sin este trabajo, no sólo es imposible el funcionamiento adecuado, sino también la existencia del Estado en su conjunto. La actividad cívica efectiva es el principal factor de fortalezapoder, su alto dinamismo y autoridad. Está diseñado para hacer frente a una amplia gama de tareas:

• Garantizar la unidad de los imperativos (es decir, requisitos) de la aplicación de la ley en el trabajo de documentación y el proceso legislativo.
• Apoyo profesional en la creación de un marco legal para la implementación de tareas y objetivos de importancia nacional.
• Crear condiciones jurídica y políticamente favorables para que cada persona ejerza sus propios derechos, intereses y libertades sociales y constitucionales.

Servicio militar y policial

Así pues, hemos considerado la categoría de obra pública, su modalidad y principales variedades. Entre los tipos específicos, es importante destacar los servicios militares y policiales. Como la primera, se debe considerar la actividad federal, que es el trabajo profesional de ciertas personas en cargos militares o en otros casos, que están previstos por los reglamentos del Presidente de la Federación Rusa y (o) las leyes federales, en las Fuerzas Armadas Fuerzas de la Federación Rusa, otras tropas, cuerpos especiales y formaciones de tipo militar que implementan funciones relacionadas con garantizar la seguridad y defensa del estado. En cualquier caso, a tales ciudadanos se les asignan los títulos correspondientes.

La aplicación de la ley no es más que una especie de servicio civil federal, que es el trabajo profesional de ciertas personas en puestos de aplicación de la ley en instituciones y organismos que implementan funciones relacionadas con garantizar la seguridad, el orden público y el estado de derecho,la lucha contra el crimen, la protección de las libertades y derechos del ciudadano y de la persona. Estas personas en cualquier caso reciben rangos geniales y títulos especiales.

Algunas palabras para concluir

Vale la pena señalar que los órganos estatales llamados a participar en el trabajo de aplicación de la ley tienen competencias especiales y funciones especiales. Estamos hablando de la aplicación de medidas legales de influencia en absoluta conformidad con la ley vigente en el territorio de la Federación Rusa y la estricta observancia del orden, los procedimientos y las reglas establecidas por la ley. El servicio civil en las estructuras de aplicación de la ley se lleva a cabo en los puestos relevantes establecidos en el aparato judicial de la Federación de Rusia (servicio judicial), órganos de la Fiscalía (fiscalía), órganos de asuntos internos (servicio de policía), órganos de policía fiscal (policía fiscal), autoridades aduaneras (servicio de aduanas), etc. siguiente.