Reglas de uso y desarrollo del suelo del municipio: características y procedimiento

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

El concepto de reglas para el uso de la tierra y el desarrollo del municipio se utiliza en el Capítulo 4 de la GK. Este acto normativo establece la competencia de las autoridades involucradas en la elaboración del documento, y revela su finalidad. Consideremos más en detalle cuáles son las Reglas para el uso de la tierra y el desarrollo del territorio del municipio.

Característica

El Reglamento de Desarrollo y Uso de Suelos del Municipio es un documento de zonificación. Es adoptado por la estructura de poder regional autorizado después de audiencias públicas. Las normas de uso y desarrollo del suelo del territorio del municipio se aplican a las parcelas destinadas a fines públicos. Entre ellos, el GRC incluye:

1. Parques.
2. Depósitos.
3. Cuadrados.
4. Jardines.
5. Boulevares, etc.

En áreas públicas, objetos que pertenecen a organizaciones y ciudadanos,se puede arrendar en exclusiva. Los propietarios de estructuras/edificios están obligados a mantener el orden y la limpieza del espacio arrendado. Tal y como establece la ley, las normas urbanísticas no se aplican a estos territorios, respectivamente, no están incluidos en el plan de desarrollo.

Propósito del documento

Para adoptar la ley se realizan audiencias públicas en las que se presenta el proyecto. Las reglas para el uso de la tierra y el desarrollo del municipio se elaboran teniendo en cuenta las características específicas de un área en particular. Documento requerido para:

1. Crear condiciones para la zonificación del área.
2. Garantizar los derechos de las organizaciones y personas, incluidos los usuarios y propietarios de parcelas.
3. Formación de condiciones para aumentar el atractivo de inversión de la unidad administrativo-territorial.

Estructura

Según la ley, la elaboración y aprobación de las Normas para el uso del suelo y el desarrollo del municipio son competencia de los órganos regionales autorizados. No obstante, las normas establecen una estructura documental común para todas las materias. El Reglamento de Uso y Desarrollo de Suelos del Municipio incluye las siguientes secciones:

1. El procedimiento para implementar el documento y realizar cambios en él. Esta sección regula:

• Competencia de las estructuras autorizadas.
• Procedimiento para corregir las disposiciones del documento.
• Preguntas sobre el cambio del tipo de uso permitido de la tierra.
• Procedimiento para la organización de audiencias públicas.

2. Mapa de zonificación. Esta sección establece los límites de la zona. Las normas de uso y desarrollo del suelo del municipio no permiten la formación de una parcela a partir de lotes ubicados en diferentes zonas.

3. Reglamento. Esta sección establece:

• Tipo de uso permitido del sitio.
• Restricciones.
• Límites máximos permitidos.

Preparación

La decisión de redactar un documento debe ser tomada por el titular del Ministerio de Defensa. Por ejemplo, las Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de Uren se desarrollaron sobre la base de la Resolución No. 170 de 2015. De acuerdo con esta ley, se formó una comisión especial. Incluyó a varios funcionarios del Ministerio de Defensa de la Región de Nizhny Novgorod. Las reglas para el uso de la tierra y el desarrollo del municipio de Uren se acordaron con el Departamento de Desarrollo Regional. Cabe señalar que la administración del Ministerio de Defensa está obligada a publicar información al respecto en Internet y en los medios de comunicación dentro de los diez días siguientes a la fecha de adopción de la decisión correspondiente.

Audiencias públicas

La comisión desarrolla las reglas para el uso de la tierra y el desarrollo del municipio y las somete a examen. La estructura autorizada verifica el cumplimiento del documento con los reglamentos técnicos establecidos y las normas legislativas. Si el acto ha pasado el examen, se envía al jefe de administración. Si la conclusión es negativa, el proyecto se devuelve a la comisión. ella le deberevisar teniendo en cuenta los comentarios. Recibido el escrito, el jefe de administración anuncia la fecha de la audiencia dentro de diez días. De no seguirse este procedimiento, no tendrán validez las Normas de Uso y Desarrollo de Suelos del municipio. Después del final de las audiencias, la comisión hace los ajustes necesarios al documento y presenta el acto al jefe de administración. En 10 días este último debe presentar el documento a la legislatura regional.

Coordinación

El tema de la Federación Rusa determina el procedimiento para la aprobación de actos por estructuras representativas de poder. Los parlamentarios tienen derecho a adoptar el documento después de la discusión o enviarlo para su revisión. En el primer caso, los órganos autorizados están obligados a publicar el Reglamento de uso y desarrollo del suelo del municipio en los medios de comunicación o en el portal oficial de la unidad administrativa. Las peculiaridades del procedimiento de adopción de documentos son que, en primer lugar, las organizaciones y los ciudadanos, habiéndose familiarizado con el acto, tienen derecho a apelar sus disposiciones ante los tribunales. En segundo lugar, si se revela una discrepancia entre ciertos puntos del documento y las normas vigentes, las estructuras autorizadas pueden impugnar la decisión sobre su aprobación a nivel federal.

Reglamentos

Para la base de las Reglas, cada municipio toma un documento estándar. En este sentido, las leyes contienen artículos y párrafos similares, y en algunos casos iguales. Por ejemplo, Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de la ciudad de Kurskregular las actividades para la operación y cambio de sitios, objetos dentro de las zonas mostradas en el mapa. Para cada uno de ellos hay un reglamento. De acuerdo con el procedimiento actual, el área de la Región de Moscú se divide en zonas territoriales y áreas con un modo de uso especial. El reglamento establece el régimen jurídico de los sitios, así como de todo lo que se ubique bajo y sobre su superficie. Este documento se utiliza en la construcción y posterior operación de edificios. Para cada solar u otro bien inmueble, se reconoce como aceptable el uso que cumpla con las normas urbanísticas.

Alcance

El Reglamento, que incluye las Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de la ciudad de Kursk, se aplica a todos los sitios y objetos ubicados dentro de las zonas por igual. La excepción son las parcelas ubicadas:

1. Dentro de los límites de los territorios de conjuntos y monumentos incluidos en el registro estatal de objetos del patrimonio cultural y estoico de los pueblos de la Federación Rusa. Estos incluyen complejos recientemente identificados.
2. Dentro de los límites de las áreas públicas y designado para elementos de redes viales. Estos incluyen, en particular, calles, terraplenes, autopistas, accesos, playas, embalses cerrados, plazas, bulevares y otros objetos similares.

El reglamento, que contiene las Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de la ciudad de Kursk, no se aplica a otras asignaciones, excepto las anteriores, ubicadas en los límites de las áreas comunes. En algunas OM, la regulación no se aplica aáreas dentro de las cuales se ubican instalaciones lineales, así como áreas destinadas a la minería. Las reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de Krasnodar no establecen regulaciones para los objetos del fondo de agua, áreas especialmente protegidas, excepto aquellas relacionadas con centros turísticos y áreas de mejora de la salud.

Cambios de objetos

Las normas de uso y desarrollo del suelo del municipio de la ciudad de Tula prevén restricciones a la operación de la orden en relación con:

1. Reparación de estructuras existentes, si no afecta las características estructurales y de otro tipo de la seguridad y confiabilidad de los edificios.
2. Reconstrucción de objetos no relacionados con cambios en los parámetros establecidos por la normativa.
3. Restauración de estructuras.
4. Mantenimiento.
5. Reurbanización interna.
6. Reemplazo de equipos tecnológicos y de ingeniería.
7. Construcción de edificios temporales. Estos incluyen, entre otras cosas, las estructuras utilizadas con fines de construcción.
8. Acabados interiores y otros trabajos similares.

Competencia de las estructuras de control

La ejecución del orden establecido está a cargo de las instituciones ejecutivas del poder. Esta función se implementa dentro de la competencia asignada a la estructura respectiva. Por lo tanto, el control sobre cómo se implementan las Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de la ciudad de Tomsk está garantizado cuando:

1. Elaboración y aprobación de decisiones sobre la elaboración de documentación urbanística.
2. Definición de términos de referencia.
3. Comprobación de la documentación preparada de acuerdo con la decisión de la estructura autorizada sobre zonificación para el cumplimiento de los requisitos estipulados por la ley.
4. Aprobación de leyes de ordenamiento territorial.
5. Elaboración y emisión de GPZU a organizaciones y ciudadanos.
6. Otorgamiento de permisos para un tipo de uso permitido condicionalmente de un sitio, una instalación de construcción de capital.
7. Realización de un examen estatal de la documentación de las estructuras.
8. Concesión de permisos para la puesta en marcha de edificios/estructuras.
9. Emitir papeles que permitan desviaciones de los límites de construcción o reconstrucción permitidos.
10. Control de objetos durante el funcionamiento.
11. Emisión de permisos de construcción.

Parte general del documento

Los MO individuales pueden proporcionar, además de las principales, disposiciones adicionales que tengan en cuenta las especificidades del área. Por ejemplo, las Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de la ciudad de Pskov incluyen artículos sobre:

1. Regulación de determinados procedimientos por parte de las estructuras ejecutivas del Ministerio de Defensa.
2. Explotación de bienes inmuebles por los titulares de los derechos de autor dentro de los terrenos que les pertenecen, en la forma prescrita.
3. Preparación de documentos de zonificación por estructuras ejecutivas.

Composición de la normativa

Se da en la Segunda Parte de las Reglas. El reglamento indica:

1. Tipos de operación permitida de objetos inamovibles. En particular, se establecen modos auxiliares básicos permitidos condicionalmente.
2. Tamaño mínimo o máximo (límite) de parcelas y parámetros de construcción/reconstrucción permisible de estructuras.
3. Restricciones en el uso de sitios e instalaciones previstas por la ley.

Matices

Las listas de tipos de uso permitido de sitios y objetos en las regulaciones se reflejan en forma de tablas. Proporcionan un desglose en grupos de zonas. Para todos los objetos y sitios incluidos en cada uno de ellos, los tipos de uso permitido se establecen como los mismos. En algunos casos, pueden indicarse de manera diferente. Esto tiene en cuenta la admisibilidad del uso de uno u otro tipo en diferentes partes/niveles del sitio o estructura. Todos los modos de uso permitidos, así como los permitidos condicionalmente, sujetos a las disposiciones de los reglamentos, se pueden usar simultáneamente en una asignación.

Disposiciones especiales

La presencia del tipo de uso permitido de sitios y objetos como parte de los principales significa que para su aplicación no es necesario obtener aprobaciones especiales de los órganos ejecutivos. Otra situación es con el régimen condicionalmente permitido. Su uso requiere aprobación especial. La expedición del documento correspondiente se lleva a cabo en la forma prescrita porReglamento de uso del suelo y edificación. Este permiso puede incluir una serie de condiciones, cuyo cumplimiento tiene como objetivo evitar daños a otras personas (vecinos), evitando una reducción significativa en el precio de los objetos vecinos. La presencia de un tipo de uso admisible de sitios y estructuras como parte de medios auxiliares que puede utilizarse exclusivamente como adicional en relación con el régimen condicionalmente permitido o principal y realizarse con uno u otro conjuntamente en la misma parcela

Lista de objetos

Las reglas prevén la posibilidad de colocar monedas en las áreas comunes:

1. Calzadas dentro de la cuadra, giros, entradas, estacionamientos.
2. Césped y otros elementos de jardinería.
3. Comunicaciones de ingeniería.
4. Baños públicos.
5. Campos deportivos.
6. Banda de protección sanitaria.
7. Cubos de gasolina.

Dentro de las zonas donde se pueden ubicar estructuras residenciales de cualquier tipo, entre otras cosas, se permite el alojamiento:

1. Patios de juego.
2. Áreas para pasear perros.

Tamaños

Como parte de los parámetros limitantes de los sitios y objetos de construcción de capital (reconstrucción) se indican:

1. Áreas de parcela.
2. Indentación de estructuras/edificios desde los límites de las parcelas.
3. Dimensiones de las instalaciones de construcción de capital.
4. Características numéricas del funcionamiento de la superficie de la parcelación.

El conjunto de tamaños límite como parte de las regulaciones es el mismo para todos los objetos,ubicados dentro de la correspondiente zona o subzona asignada en ella, salvo que expresamente se estipule lo contrario en el acto reglamentario.

Restricciones de contenido

Se establecen como parte de los reglamentos sobre la base de las disposiciones de los reglamentos adoptados por las autoridades públicas. Para áreas dentro de las cuales existan condiciones especiales para el uso de sitios, se pueden establecer las siguientes restricciones:

1. La necesidad de coordinar ciertas cuestiones de la explotación de bienes inmuebles con los órganos ejecutivos.
2. Posibilidad de determinar requisitos adicionales para las personas que utilizan sitios e instalaciones que deben observarse en el proceso de desarrollo de la documentación por parte de las estructuras especificadas.

Si una parcela o un objeto se encuentra dentro de los límites de las zonas de régimen especial, las condiciones de funcionamiento están determinadas por un conjunto de restricciones previstas por la ley y requisitos establecidos por las autoridades ejecutivas. Al mismo tiempo, las regulaciones más estrictas absorben las blandas.

Vistas auxiliares

Se pueden aplicar a objetos que están tecnológicamente conectados con sitios y estructuras que tienen los modos de uso principales y condicionalmente permitidos, o cuya presencia está regulada en documentación reglamentaria y técnica. La lista de objetos se determina teniendo en cuenta un territorio específico. Entonces, por ejemplo, las Reglas para el uso y desarrollo de la tierra del municipio de la ciudad de Biysk incluyen:

1. Vivienda y servicios comunales. Estos incluyen, en particular, los sistemas de suministro de gas, agua, calor y electricidad, así como la eliminación de agua. Se utilizan para proporcionar instalaciones para modos básicos permitidos condicionalmente.
2. Garajes y aparcamientos. La lista incluye, entre otras cosas, estructuras abiertas, de varios pisos y subterráneas.

Se permite la colocación de objetos para los cuales se prevén tipos auxiliares de uso permitido, sujeto al cumplimiento de los requisitos establecidos en los reglamentos técnicos. Dentro de las zonas de régimen especial, se aplican las prescripciones definidas en la legislación vigente.

Conclusión

Las normas que rigen el uso y desarrollo de la tierra en el municipio es un documento bastante voluminoso. Contiene varias secciones, reglamentos, listas, disposiciones. Por regla general, la primera parte del documento contiene los términos y definiciones que se utilizarán en los textos. Vale la pena decir que el desarrollo de las Reglas es un trabajo bastante laborioso. Debe ser llevado a cabo por una comisión especialmente formada. Si el Reglamento se redacta para una ciudad grande, debe incluir representantes de todas sus unidades administrativo-territoriales. Se debe prestar especial atención en el desarrollo a las audiencias públicas. Vale la pena recordar una vez más que este procedimiento es obligatorio y está prescrito por la ley. Sin su implementación, las Reglas no pueden ser acordadas y, en consecuencia, no adquirirán fuerza legal. Es sumamente importante cumplir con los plazos establecidos por la ley. Otro procedimiento obligatorio es el examen. La conclusión elaborada sobre la base de los resultados de la auditoría, así como el borrador de las Reglas, se publica en los medios (por regla general, este es el periódico local oficial) e Internet (en el sitio web del Ministerio de Defensa).). Esto es necesario para que las organizaciones interesadas y los ciudadanos puedan familiarizarse con los documentos y expresar su opinión sobre sus disposiciones. Si se revelan inconsistencias con la ley, los actos pueden ser impugnados ante los tribunales. Las reglas no deben infringir los intereses de los usuarios y propietarios de los sitios y objetos ubicados en ellos. Las autoridades de control también tienen la oportunidad de apelar el documento en su totalidad o sus disposiciones individuales, si identifican violaciones durante la auditoría.