Ofertas electrónicas: ¿en qué se diferencia una competencia de una subasta?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

El final del siglo XX estuvo marcado por la introducción revolucionaria de las tecnologías de Internet en la esfera de la actividad económica. El comercio virtual se ha convertido en un elemento de la vida cotidiana. Con el desarrollo de la economía digital, la regulación de las relaciones de contratación pública se está volviendo cada vez más formal. El ámbito de la preparación y celebración de contratos se traslada a las plataformas electrónicas.

Características de la regulación legislativa

A partir de 2011, la regulación estatal de las relaciones en la contratación de organizaciones con participación estatal, así como los monopolios naturales con organizaciones comerciales, está regulada por la ley: FZ-223 del 2011-07-08 "Sobre la contratación de bienes, obras, servicios por ciertos tipos de personas jurídicas ".

Se formaliza el procedimiento de licitación. Se introducen los conceptos básicos de las formas de relación entre el cliente y el contratista. Del artículo 3.2 de esta ley, los conceptos básicos de lo que“competencia” se diferencia de “subasta”, qué es una “solicitud de cotización”, en qué se diferencia de “solicitud de propuestas”. Se regulan las actividades de las plataformas electrónicas que operan en Internet y brindan servicios competitivos de contratación.

En 2013, se adoptó la ley pertinente - FZ-44 del 2013-03-22 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

Regula las compras si los clientes son autoridades estatales o municipales. Se introducen los conceptos de "competencia abierta", así como "competencia con participación limitada". Se ha formalizado aún más la aclaración de la diferencia entre una subasta electrónica y una licitación abierta.

Usando los conceptos de dos leyes fundamentales, las plataformas electrónicas desarrollan sus propias regulaciones, las cuales describen en detalle la tecnología de interacción entre el cliente y el contratista.

Mercados electrónicos

La legislación vigente prevé una transición gradual en el ámbito de la contratación pública de los documentos en papel a los procedimientos electrónicos, que se realizan a través de plataformas especializadas desarrolladas para Internet.

De hecho, cualquier recurso que proporcione servicios de intermediación para el flujo de documentos entre el cliente y el contratista puede definirse como una plataforma electrónica. Todos los documentos se certifican mediante firma electrónica. En este caso, se pueden distinguir dos clases de sitios:

• B2G cuando el cliente puedeestructuras estatales para hablar.
• B2B que rige la interacción de las organizaciones comerciales.

Algunos clientes importantes tienen sus propios mercados especializados. Estos incluyen Gazprom o Russian Railways.

Actualmente hay 5 de estos recursos en línea:

1. CJSC Sberbank, una subsidiaria de Sberbank de Rusia.
2. JSC EETP, la mayor plataforma comercial establecida por el Gobierno de Moscú.
3. FSUE "SET", comenzó como un operador al servicio de las estructuras gubernamentales de la República de Tartaristán.
4. RTS-Tender LLC, entre otras cosas, trabaja para dar servicio a las subastas de propiedades.
5. ETP "MICEX-IT", especializada en trabajos con el Tesoro Federal y órdenes de defensa.

Los reglamentos de todos los sitios contienen conceptos similares que describen los procedimientos generales de contratación y formalizan la diferencia entre una subasta y una licitación.

Tipos de procedimiento

Todos los tipos de procedimientos de contratación se describen formalmente mediante los conceptos:

• Solicitud de cotizaciones, cuando el cliente formaliza en su totalidad los requisitos de los términos del contrato, y el contratista es seleccionado únicamente de acuerdo al criterio del precio propuesto. La oportunidad de ofrecer un precio al contratista se brinda solo una vez.
• Solicitud de propuestas.
• El concurso proporciona varios criterios para elegir al ganador. Al mismo tiempo, según el criterio del precio, el cliente puede pasar por un procedimiento de varias etapas. Pluralidadcriterios: esta es la principal diferencia entre un concurso y una subasta.
• Subasta (a los efectos de FZ-44): bajo este concepto, se lleva a cabo un procedimiento de reducción de precios, que es algo diferente de la práctica comercial generalmente aceptada. Por regla general, las estructuras comerciales realizaban subastas para aumentar la oferta a precios. Para el procedimiento de reducción de precios se utilizó el concepto de rebajas. Y en qué se diferencian las subastas de los concursos está bien explicado en la propia ley. Para la subasta, solo se toma como base un indicador: el precio.
• Las negociaciones competitivas se utilizan cuando se requiere un pedido urgente o una licitación no dio lugar a un contrato.
• Comprar de una sola fuente.
• Preselección.
• Compra al por mayor.
• Recopilación de ofertas comerciales.
• Selección competitiva.

Competencia electrónica

Uno de los tipos más populares de licitación es una competencia. El cliente lo realiza cuando es necesario elegir al más digno entre los solicitantes según varios criterios. Por ejemplo, la experiencia de realizar un trabajo similar por parte del contratista o la disponibilidad de recursos apropiados para llevar a cabo el trabajo requerido. Para la ejecución de la orden de defensa y algunos otros tipos de trabajo, la legislación prevé la celebración de licitaciones cerradas. De lo contrario, solo la presencia de varios criterios para seleccionar al ganador es lo que distingue una competencia abierta de una subasta.

Subasta

Como ya se mencionó, una subasta es una forma de licitación cuando el único criterio de evaluaciónel ganador es el precio de licitación propuesto. A los efectos de FZ-44, el comercio se realiza solo para una disminución, y para FZ-223, los precios también pueden aumentar. Los demás criterios de licitación se utilizan únicamente para la admisión del participante a la licitación y no afectan la toma de decisiones posteriores. Y esto responde a la pregunta de en qué se diferencia una subasta electrónica de un concurso.

Reducción

Al trabajar con plataformas comerciales, vale la pena considerar que FZ-44 y FZ-223 interpretan el concepto de subasta de manera diferente. A los efectos de la contratación pública, sólo se permite la reducción de precio por licitación. Al mismo tiempo, FZ-223 permite trabajar con este tipo de propuestas cuando se requiere un aumento en el precio inicial. Por ejemplo, realizar una oferta para la venta de bienes y servicios por parte del cliente. Para la reducción, así como para la subasta, los requisitos para la calificación del contratista se presentan únicamente en la etapa de determinación de la posibilidad de participar en el procedimiento de contratación. Para la compra de bienes y servicios se utiliza el procedimiento de reducción. Esta es la principal diferencia entre un concurso y una subasta y una reducción en términos de FZ-44 y FZ-223.