Autorización de gastos: ¿qué es?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

La aprobación de los gastos de los organismos presupuestarios implica el establecimiento y delimitación de las obligaciones, el control y la rendición de cuentas para su aceptación. Es necesario para evitar la asunción de obligaciones que no estén garantizadas por nombramientos determinados por la legislación presupuestaria. La autorización de gastos de una institución presupuestaria se realiza teniendo en cuenta la ejecución de las partidas presupuestarias de ingresos.

Pasos principales

El procedimiento de autorización de gastos está regulado por la legislación presupuestaria y otras normas sectoriales. La autorización se realiza de la siguiente manera:

1. La lista presupuestaria consolidada se está compilando y aprobando.
2. Las asignaciones presupuestarias se aprueban y se comunican a los administradores y beneficiarios de los fondos. Se aprueban estimaciones de gastos e ingresos para ellos.
3. Se están pactando y ajustando los límites de las obligaciones aceptadas por los receptores de los fondos.
4. Confirmación y conciliación del cumplimiento de obligaciones.

Resumen de la pintura

La financiación de los destinatarios y administradores de fondos se permite estrictamente de acuerdo con las designaciones. Están previstos en el cuadro presupuestario anual con distribución trimestral obligatoria.

Tal como lo indica el artículo 217 del BC, la lista es el órgano encargado de la formación del proyecto de presupuesto (al nivel que corresponda). Lo aprueba el jefe de la estructura financiera (para el presupuesto federal, el jefe del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, para el presupuesto regional, el ministro de finanzas del tema) y se envía a la tesorería.

La base para la elaboración son listados formados por los principales gestores de fondos de acuerdo con los códigos de clasificación económica y funcional de las partidas de gasto presupuestario con desglose trimestral.

Estimaciones de gastos e ingresos

Una institución presupuestaria tiene derecho a utilizar los fondos solo después de la aprobación de un documento que define su volumen, distribución trimestral y dirección objetivo.

Las estimaciones de gastos se forman sobre la base de la notificación de asignaciones. Es llevado a la institución por un gerente superior.

Cambios en la lista de resumen

Según las disposiciones del BC, se pueden realizar ajustes si:

1. Recortes presupuestarios introducidos.
2. Se ejecutaron partidas de ingresos por encima de los montos previstos en la legislación o la decisión sobre el presupuesto correspondiente.
3. El delegado principal movió asignaciones entre beneficiarios.

Límites

La introducción del sistema de tesorería para la ejecución de las partidas presupuestarias condujo al surgimientonuevos procedimientos. En el esquema bancario, muchos de ellos están desaparecidos. Nuevos procedimientos en el marco de la autorización de gastos son la fijación de límites, la aceptación y confirmación de obligaciones.

Los límites son la base de los costos de financiación. Reflejan el alcance máximo de los derechos del destinatario para aceptar obligaciones financieras. Los límites se establecen sobre la base de los indicadores presentes en la lista resumen. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta la previsión de ingresos y fuentes de fondos para cubrir el déficit presupuestario.

La Hacienda a través de sus órganos lleva los límites a los principales gestores. Ellos, a su vez, los llevan a los destinatarios.

Uno de los pasos clave en la autorización de gastos es el control. Los límites aprobados deben ser presentados a la autoridad de tesorería correspondiente. Él, a su vez, proporciona control sobre los gastos.

Aceptación y confirmación de compromisos

Bajo la aceptación de obligaciones debe entenderse la conclusión por parte del receptor de fondos de contratos con organizaciones que le prestan servicios (que realizan trabajos para él), dentro de los límites.

La confirmación es la verificación del cumplimiento de los documentos de pago con los límites y las estimaciones aprobadas de costos e ingresos. Se lleva a cabo por un organismo autorizado por Hacienda. La verificación precede al retiro de fondos de la cuenta.

La autorización de gastos, por lo tanto, excluye la posibilidad de aceptar para financiamiento pagos y costos que no estén presupuestados o no estén provistos de ingresos y fuentes de financiamientodéficit presupuestario.

Contabilidad

Las reglas para su mantenimiento se definen en la sec. 5 parte III de la Instrucción N° 148 (aprobada por orden del Ministerio de Hacienda de 30 de diciembre de 2008). La contabilidad de autorización de gastos incluye contabilidad de transacciones:

• con límites de responsabilidad;
• con citas estimadas para actividades lucrativas y compromisos adquiridos.

La contabilidad se lleva a cabo sobre la base de la documentación primaria establecida por la estructura financiera del presupuesto correspondiente. La contabilidad se lleva a cabo con el reflejo de la correspondencia en las partidas de autorización de gastos. Esta regla está consagrada en el apartado 239 de la Instrucción.

Cuentas KRB

La contabilización de los límites de obligaciones aprobados se lleva a cabo en la cuenta. 050100000. Así lo establece el numeral 241 de la Instrucción. La contabilización de los compromisos contraídos en el año en curso se lleva a cabo de acuerdo con los códigos de gasto presupuestario utilizando las cuentas:

• 150201000;
• 250202000.

La primera cuenta se utiliza para resumir los montos de los compromisos aceptados dentro de los límites de las asignaciones/límites aprobados para el respectivo período financiero (año).

A cuenta 250202000 el beneficiario tiene en cuenta los montos de las obligaciones que fueron aceptadas dentro de las estimaciones de costos e ingresos por actividades lucrativas, el volumen de nombramientos para el año en curso/próximo, los cambios realizados en las obligaciones. La disposición pertinente figura en el párrafo 251 de las Instrucciones.

Análisis

La contabilidad analítica de las obligaciones asumidas por la institución se lleva a cabo de acuerdo con los documentos que confirman su aceptaciónsegún la lista aprobada por la autoridad financiera, el administrador de las fuentes de cobertura del déficit o el receptor de los fondos. Los indicadores se reflejan en el Diario (f. 0504064).

Registros contables

Al autorizar gastos, las contabilizaciones para llevar límites y aceptar obligaciones dentro de los mismos se realizan mediante registros:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000: muestra el monto de los límites de las obligaciones presentadas al receptor de la manera prescrita, el monto de los ajustes realizados durante el año (fiscal) del informe, de acuerdo con la notificación de los límites.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - muestra los detalles de los indicadores presentados al destinatario de los límites por códigos de subartículos, artículos de KOSGU. Si los límites se ajustaron sin desglose por KOSGU, también se reflejan los montos de los ajustes realizados durante el año.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - se tienen en cuenta los importes de las obligaciones asumidas por el destinatario dentro de los límites y cambios realizados durante el año.

Los asientos para autorizar gastos en actividades lucrativas son los siguientes:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000: se tienen en cuenta los importes de los nombramientos (ajustes realizados) para los costos de la institución aprobados por la estimación de costos.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - muestra el monto de las obligaciones de la institución aceptadas dentro de los límites de los nombramientos aprobados para el período de informe correspondiente.

En caso de reducción de los límites de las obligaciones, las entradas se realizan según el principio de "inversión roja" con un signo "-". Importantela regla está prevista en el párrafo 239 de las Instrucciones.

CWR

En 2015 hubo cambios significativos en los procedimientos de autorización de gastos. Esto se reflejó principalmente en el hecho de que la implementación del presupuesto a partir de este año comenzó a realizarse sin el uso de códigos KOSGU para CWR (códigos de tipo de gasto) del presupuesto. Estos códigos se dan en la Instrucción No. 65n. Se dividen en los siguientes grupos:

• 100 – costos de beneficios para empleados;
• 200 - contratación de servicios, bienes, obras para necesidades municipales/estatales;
• 300 - seguridad social y otros pagos a la población;
• 400 – inversiones de capital en objetos inmobiliarios de propiedad municipal/estatal;
• 500 - operaciones de transferencias intergubernamentales;
• 700 – servicio de la deuda municipal/gubernamental;
• 800 - otras asignaciones.

Instituciones públicas

La transición a la ejecución de partidas presupuestarias para el CWR significa que los fundadores de tales organizaciones no tienen los detalles de los límites de obligaciones asignados para KOSGU.

En 2016 se adecuaron las disposiciones de la Instrucción N° 162n. En primer lugar, los cambios afectaron las cuentas de autorización de gastos.

De acuerdo con la versión actual de la Instrucción, en la mayoría de las 500 cuentas, la contabilidad se lleva a cabo en el contexto de los artículos analíticos pertinentes. Estos últimos, a su vez, deben ser aprobados como parte de la política financiera de la institución.

Reflejo de operaciones

Al autorizar los gastos de una institución pública, los asientos en las cuentas 500 indican:

Compromisos adquiridos. Estos incluyen obligaciones establecidas por la legislación (otro documento legal) para proporcionar fondos del presupuesto correspondiente en el ejercicio fiscal. Los montos se determinan sobre la base de avisos de contratación utilizando métodos competitivos para determinar el proveedor, publicados en el EIA (sistema de información unificado), por el monto del costo máximo (inicial) del contrato

• Responsabilidades de un participante en las relaciones presupuestarias. Estas obligaciones estipuladas por la ley, otro acto normativo, acuerdo/acuerdo son asumidos por la entidad jurídica pública (la institución que actúa en su nombre). Se compromete a proporcionar a una persona física u organización, sujetos de derecho internacional, otra persona jurídica pública, fondos presupuestarios en el año correspondiente.
• Obligaciones monetarias. Estos incluyen la obligación de una institución estatal de pagar una cierta cantidad de fondos bajo los términos de transacciones de derecho civil, acuerdos / contratos redactados de acuerdo con los requisitos de la legislación vigente.

Autorización de costos contratados

El procedimiento para registrar transacciones relevantes se ve significativamente afectado por la legislación sobre adquisiciones. La planificación se realiza creando, aprobando y manteniendo programas y planes de adquisiciones.

Al autorizar los gastos de una institución pública, el monto de las obligaciones que se aceptan por el monto del costo máximo (inicial) del contrato con el contratista (contratista/proveedor) seleccionadoutilizando métodos competitivos se registran de la siguiente manera:

• db canal. 0 50113 000 CD rec. 0 50217 000 - se tienen en cuenta las obligaciones asumidas de conformidad con el aviso.
• db canal. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - se reflejan las obligaciones en virtud del contrato concluido.

2017 Autorización de gastos

El procedimiento para resumir la información de las transacciones fue modificado por orden del Ministerio de Hacienda N° 209n de fecha 16 de noviembre de 2016. En particular, se complementó el Plan Único de Cuentas. Los cambios entraron en vigor el 1 de enero. 2017. La autorización de gastos incluye transacciones relacionadas con compromisos de efectivo anticipado. El plan se complementa con los siguientes artículos:

• 050203000 - resume la información sobre las obligaciones monetarias anticipadas aceptadas;
• 050204000 - aquí se refleja información sobre las obligaciones de desempeño;
• 050205000 - esta cuenta resume los datos sobre las obligaciones cumplidas.

Finalización del año en curso como parte de la autorización de gastos presupuestarios

Al final del año, los saldos en cuentas analíticas de obligaciones cumplidas y citas previstas para cobros y pagos no se trasladan al año siguiente.

El numeral 312 de la Instrucción N° 157n incluye un párrafo según el cual los indicadores de obligaciones del período en curso deben volver a registrarse en el año siguiente al que se informa. Se prevé una excepción para los deberes cumplidos.

Cambios en los análisis

Según los ajustes del párrafo 313 anteriorInstrucciones, la contabilidad de los pasivos contabilizados en las cuentas de autorización se lleva en el contexto de:

• acreedores (sus grupos), contratistas, ejecutores, vendedores/proveedores y otras contrapartes respecto de las cuales se han asumido obligaciones;
• acuerdos/contratos;
• otras analíticas proporcionadas por la política contable.

Las transacciones se registran en el Diario de acuerdo con la documentación primaria aprobada por la institución.

Solicitud de cuenta. 050200000

Las normas generales están previstas en la Instrucción N° 157n, en el inciso 318. Este inciso fue modificado por Orden del Ministerio de Hacienda N° 209n.

Como se indica en la nueva edición, cf. 050200000 está destinado a reflejar los indicadores de pasivos en el ejercicio actual (próximo), el primer y segundo años del período de planificación y otros años regulares posteriores, cambios realizados en los indicadores no solo directamente por las instituciones, sino también por el Tesoro cuerpos.

La contabilidad se lleva a cabo sobre la base de la documentación que confirma la ocurrencia (aceptación) de las obligaciones. Utiliza los datos del listado establecido por la institución como parte de la política financiera, con base en los requisitos de documentación que determine la autoridad financiera o la Tesorería.

Ejemplo

Consideremos las reglas para registrar transacciones con los siguientes datos iniciales:

• Una institución presupuestaria, utilizando métodos competitivos para determinar un proveedor, firmó un contrato para el suministro de equipos, cuyo costo es de 800 mil rublos.
• Precio de compra máximo (inicial): 900 mil rublos
• Bajo términoscontrato, la institución debe deducir un anticipo por un monto del 30% del precio del contrato - 240 mil rublos.
• Después de la conclusión del contrato, el contratista recibió una factura por el monto del anticipo pagado por el cliente.
• Cuando se envió el equipo, se emitió una factura y una carta de porte TORG-12. Reflejan el costo de la entrega: 800 mil rublos.
• El cliente pagó el contrato, teniendo en cuenta el anticipo. El monto del pago final fue de 560 mil rublos.

El funcionamiento de la institución se realizó en el marco de actividades que fueron financiadas con subsidios para la ejecución de las tareas del fundador. El reflejo de la acción será el siguiente.

Contenido	bd	cd	Cantidad (en miles de rublos)
Colocación de aviso de compra en el EIA	450610310	450217340	900
Aceptación de obligaciones de gasto al redactar un contrato	450217310	450211310	800
Aclaración de los montos de las obligaciones de gasto al redactar un contrato basado en los resultados de eventos competitivos	450217310	450610310	1000
Aceptación de obligaciones anticipadas para contabilidad	450211310	450213310	240
Aceptación de obligaciones	450213310	450212310	240
Cumplimiento de obligaciones dinerarias	450212310	450215310	240
Asunción de obligaciones por el importe del pago final de la entrega	450211310	450212310	560
Cumplimiento de obligaciones bajo la transacción	450212310	450215310	560

Extra

Cabe señalar que se complementó la Instrucción N° 174n con cuentas de correspondencia para contabilizar las operaciones sobre los montos de las obligaciones diferidas asumidas por las instituciones.

Así, se actualizaron las disposiciones de los párrafos 166 y 167. 050299000 refleja el monto de las obligaciones diferidas, que se determina en el momento de la aceptación condicional (estimada), o cuyo momento de ejecución no está establecido. Al mismo tiempo, la institución debe crear una reserva para gastos futuros.

Cantidad de garantía aprobada

Contabilidad de los montos aprobados por el plan de operaciones financieras y económicas de la organización para los años correspondientes, las citas estimadas para recibos se llevan a cabo en la cuenta. 050700000. Los análisis sobre él se llevan a cabo en el contexto de tipos de ingresos (o códigos, si los hay).