La deuda municipal es Concepto, gestión y mantenimiento, reestructuración

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

La deuda municipal son las obligaciones de deuda del municipio en conjunto. Esto también incluye las garantías emitidas a otros prestatarios. En nuestro artículo, consideraremos el concepto de deuda municipal, estructura, tipos, reestructuración y también tocaremos temas de mantenimiento y gestión.

Estructura

La deuda municipal es una categoría que es proporcionada incondicionalmente y en su totalidad por todos los bienes que forman el erario municipal. Es conveniente designar la estructura de la categoría como un grupo de obligaciones de deuda de acuerdo con los tipos de obligaciones de deuda establecidos por la legislación presupuestaria vigente en el territorio del país. Pueden tener lugar como obligaciones asociadas a:

• valores del municipio (de lo contrario se denominan valores municipales);
• préstamos recibidos por el municipio de entidades de crédito;
• préstamos presupuestarios que son atraídos al presupuesto local desde otros presupuestos,incluido en el sistema presupuestario de la Federación Rusa;
• Garantías del municipio (su segundo nombre es garantías municipales).

Se debe tener en cuenta que las obligaciones de deuda de la estructura municipal no pueden existir en otras formas, salvo las anteriores.

Volumen

El volumen de la deuda municipal se compone de los siguientes elementos:

• Importe monetario nominal de la deuda atribuible a valores municipales.
• El volumen de la deuda del valor principal de los préstamos presupuestarios que son atraídos por el presupuesto local.
• El volumen de la principal deuda por préstamos recibidos por la estructura municipal.
• El monto de la deuda bajo las garantías correspondientes.
• Volumen de otras obligaciones de deuda, además de las designadas, que no se reembolsan.

Variedad de obligaciones

La deuda municipal es una categoría que tiene una determinada clasificación. Así, las obligaciones de la deuda de la estructura municipal son de largo plazo (desde 5 años inclusive), mediano plazo (de 1 a 5 años) y corto plazo (menos de 1 año).

El art. 101 BK RF. Los gobiernos locales utilizan todos los poderes asociados con la formación de ingresos presupuestarios locales para pagar sus propias obligaciones de deuda, así como para pagar el servicio de la deuda.

El concepto de gestión municipaldeuda

La gestión de la deuda debe entenderse como un conjunto de medidas que el Estado implementa para pagar las rentas directamente a los acreedores y repagar los préstamos vigentes, así como para cambiar las condiciones de aquellos préstamos ya emitidos. En la categoría de gestión de deuda estatal y municipal, también es recomendable incluir la definición de reglas y la emisión de nueva deuda estatal. valores.

Objetivos de gobernanza

Entre los objetivos de la gestión de la deuda estatal y municipal, es importante señalar lo siguiente:

1. Económico: la reducción máxima en el costo de aquellos préstamos externos que se captan; reprogramación de la deuda y (o) mejora de los factores de refinanciamiento; reducción de los costos generales asociados al servicio de la deuda externa; aumentando la eficiencia del recurso potencial atraído.
2. Política: mantener el sistema político en funcionamiento.
3. Social: garantizar la estabilidad social, financiando programas sociales de manera oportuna.
4. Garantizar la seguridad del Estado. Aquí es importante aclarar que el aumento de la carga de las obligaciones de la deuda externa puede afectar negativamente la seguridad económica del país.

Dirección escénica. Proceso de justificación

Consideremos las etapas de la gestión de la deuda estatal y municipal. El ciclo de gestión en este caso consta de cinco etapas. Cada uno de ellos superaTareas. Entre ellos, destacamos los más importantes.

En primer lugar, es la implementación del proceso de fundamentación de los límites de endeudamiento municipal (tanto interno como externo), los límites de endeudamiento externo e interno, el volumen máximo de garantías, así como la creación de programas de endeudamiento externo e interno. Es importante señalar que en esta etapa se establece el monto de la carga de la deuda de períodos futuros en conjunto, incluida la deuda externa e interna, así como los tipos de préstamos futuros. Es por ello que tales actividades se consideran estratégicamente importantes para el país.

Creación de un programa de emisión

En segundo lugar, se trata de la formación de un programa para la emisión de valores municipales y estatales, así como la determinación de parámetros específicos de futuros empréstitos de acuerdo con los términos de circulación, el nivel de rentabilidad probable, el procedimiento para el pago de la renta, las restricciones a los propietarios, el procedimiento de colocación y otras condiciones que hacen que absolutamente toda la financiación sea lo más atractiva posible para los inversores, que pueden ser tanto residentes como no residentes. La calidad del trabajo en esta etapa depende, en particular, de la ausencia o presencia en el futuro de "picos" de pago de la deuda, así como del flujo de recursos para reembolsar los empréstitos contraídos anteriormente en el orden de su refinanciamiento, en una manera oportuna.

Tercera etapa

En tercer lugar, se trata de la colocación de bonos y, por supuesto, la regulación de las cotizaciones de los bonos municipales y estatalesobligaciones precisamente en el mercado secundario de deuda (pisos municipales, por ejemplo). La influencia en las cotizaciones de bonos de importancia municipal y estatal implica la regulación de la eficiencia presupuestaria de los préstamos que se venden, así como el monto de la deuda actual (tanto interna como externa).

Etapas finales

La cuarta etapa es típica del período de desarrollo de la Federación Rusa después del colapso de la URSS. Esta etapa está asociada a la implementación de medidas, cuya necesidad está determinada por la relevancia de situaciones de crisis o insolvencias. Si el gobierno no puede organizar el servicio de las deudas municipales y pagarlas, entonces inicia negociaciones con los acreedores con respecto a la revisión de los calendarios de pago y el vencimiento de las obligaciones de la deuda. Con base en los resultados de la discusión, las partes pueden tomar una de las siguientes decisiones:

• Pagos diferidos.
• Cancelación total o parcial de la deuda.
• Reestructuración de deuda.
• Canje anticipado de obligaciones.
• Implementación de titulización, etc.

La etapa final es la ejecución de los cronogramas de pago originales o modificados. Es recomendable incluir la amortización y servicio de las deudas municipales y estatales de carácter interno y externo.

Herramientas

La deuda municipal es una categoría que requiere una gobernanza plena. Por eso es recomendable enumerar las herramientas para su implementación. Así, diferentes métodos son ampliamente utilizados por los sujetos (organismos estatales y municipales). Su uso está asociado conel hecho de que en algunos casos existen circunstancias que impiden la devolución de las obligaciones de deuda recibida y los intereses correspondientes en tiempo y forma. Por eso es necesario diferir el pago de la deuda o cambiar los términos del préstamo.

Los instrumentos basados en el mercado utilizados para administrar la deuda pública incluyen los siguientes: refinanciamiento de deuda, reestructuración de deuda y renovación de deuda. Es recomendable considerar cada uno de ellos por separado.

Reestructuración de deuda

Usando este método, el deudor puede lograr una revisión del cronograma de servicio original y el pago de la deuda municipal y estatal. De acuerdo con el nuevo procedimiento, el deudor tiene un período de gracia durante el cual solo paga intereses. Además, se amplía el plazo de devolución de la cantidad de efectivo, que es la principal deuda. La reestructuración de la deuda suele ir acompañada de la cancelación de parte del principal de la deuda, así como de la consolidación de las obligaciones de deuda emitidas anteriormente.

En el marco de la consolidación de préstamos, es necesario comprender el cambio en sus condiciones (generalmente forzadas) asociadas con el momento. Por lo general, hay un aumento en el vencimiento de los préstamos que se han emitido mediante la conversión de pasivos circulantes y la conversión de préstamos a corto plazo en préstamos a largo plazo.

La metodología se utiliza principalmente para la gestión de crisis de deuda. Como resultado de la reestructuración, másrecursos monetarios para asegurar el crecimiento económico y pagar la deuda pública en el futuro. Sin embargo, al mismo tiempo, cobra relevancia restringir el acceso a las fuentes de recursos, en particular, a los mercados financieros internacionales.

De acuerdo con la RF BC, la reestructuración de la deuda se considera como la terminación de las obligaciones con base en un acuerdo. Vale aclarar que estamos hablando de deudas que forman deuda estatal o municipal. Además, es relevante reemplazarlos con otras obligaciones de deuda, que prevén condiciones fundamentalmente diferentes para el pago y el servicio (artículo 105 de la RF BC).

El procedimiento especificado se puede implementar con una reducción parcial (cancelación) de la deuda principal. Tenga en cuenta que el costo del servicio de la deuda reestructurada no está incluido en el monto de los costos asociados con el servicio de las obligaciones de deuda en el año fiscal en curso, si el monto correspondiente está incluido en el monto total de la deuda reestructurada.

Transferencia de deuda

La prolongación de la deuda estatal y municipal, a diferencia de la reestructuración, implica la extensión del plazo de la obligación. Se hace para facilitar los pagos. La prolongación es una herramienta que no se utiliza para la gestión del estado. deuda, no existe tal forma en la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.

Refinanciamiento

La refinanciación debe entenderse como la devolución de una deuda antigua mediante la adopción de nuevas obligaciones. Cabe señalar que en relación con los préstamos gubernamentales, en ocasionesaplicar el concepto de reembolso de la deuda. Hoy en día, se acostumbra utilizar tres métodos clave para refinanciar préstamos:

• Los Ministerios de Hacienda implementan, con el consentimiento de los titulares de las deudas, su sustitución con plazos de amortización vencidos por otros nuevos en importes equivalentes a los amortizados;
• realizar operaciones anticipadas relacionadas con la sustitución de algunas obligaciones por otras con plazos de amortización más largos;
• organizar la colocación (venta) de nuevos bonos y utilizar los ingresos para pagar valores con períodos de redención vencidos.

Conclusión

Entonces, hemos considerado el concepto, el mantenimiento, el límite de la deuda municipal. Además, analizamos las categorías de refinanciación, prórroga y reestructuración de deuda, que actúan como herramientas de gestión.

En conclusión, cabe señalar que la gestión operativa en Rusia está a cargo del Gobierno de la Federación Rusa, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. Es importante nombrar al Banco Central de la Federación Rusa y al Vnesheconombank como agentes del Ministerio de Finanzas. El sistema de gestión unificado en relación con la deuda estatal de la Federación Rusa se define en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1997-03-04.

Las obligaciones de deuda de la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un municipio, están totalmente garantizadas por todo el complejo inmobiliario propiedad de la Federación, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, una estructura municipal. Esta propiedad constituye la tesorería correspondiente, y el cumplimiento de las obligaciones se realiza a expensas de los fondos de un presupuesto particular.