Consejo de administración: ¿qué es? Patronato de una institución educativa

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

Hoy en Rusia se fomenta la administración pública del sistema educativo. Se están creando consejos de gobierno y síndicos. Este sistema ayuda a resolver muchos problemas financieros y económicos de una institución presupuestaria educativa.

Consejo de administración: ¿qué es?

Esta es una herramienta legalmente competente y efectiva para atraer fondos extrapresupuestarios y la forma más conveniente de apoyar financieramente a una institución educativa. Es capaz de tener en cuenta los intereses de los alumnos y de sus padres. Hace unas décadas, en nuestro sistema de educación nacional, no existía el concepto de "consejo de administración". Lo que es, el público aprendió solo con el advenimiento de las nuevas tendencias en el país.

Como establece el Artículo 35 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación", este es un organismo autónomo de una institución educativa que controla los ingresos y gastos de las donaciones caritativas a la institución. Esto se aplica a los recibos de personas jurídicas y personas físicas interesadas en ayudar a una escuela o jardín de infancia. El Consejo determina el uso de los fondos y administra las contribuciones a la caridad.

Tareas principales

El Reglamento del Patronato considera como funciones principales la asistencia en la organización del proceso educativo, las actividades de los estudiantes y docentes de la institución, y el mejoramiento de sus condiciones de trabajo. Asistencia en la celebración de eventos deportivos, culturales y turísticos, mejora de locales y territorio. Atraer fondos (además de los fondos presupuestarios) para el desarrollo de la institución y mejorar la eficiencia del proceso educativo. Vigilancia de la seguridad de los alumnos y el personal

Por lo tanto, vemos que la pregunta: "Consejo de administración - ¿qué es?" no puedo responder en pocas palabras. Sus funciones son bastante amplias y variadas. Además, no se limitan en absoluto a la gestión financiera.

¿Quién puede formar parte del consejo?

El Reglamento del Patronato implica que todos los participantes en el proceso educativo tienen derecho a ser miembros del mismo. Estos incluyen padres de estudiantes (o representantes legales) y otras personas. Por ejemplo, representantes de autoridades locales y organizaciones de cualquier forma de propiedad, interesadas en el desarrollo efectivo de una institución educativa y que cuenten con autoridad pública en su equipo. ¡Incluso un consejo de administración para niños es posible en la escuela!

Las propuestas sobre la composición de los participantes pueden ser realizadas por la administración de la institución o miembros autorizados del público. Su composición personal se aprueba una vez al año parareunión del consejo por voto simple. El consejo está encabezado por un presidente que es elegido en la misma reunión anual.

¿Por qué todavía necesita un consejo de administración en una escuela o jardín de infantes?

En primer lugar, es el principal administrador de las contribuciones benéficas recibidas. Se trata de un órgano de autogobierno que controla su uso previsto. Es este control colectivo el más efectivo para la óptima distribución de los fondos de acuerdo a las necesidades de la institución. Y hay muchos de ellos: fortalecer la base material, atraer nuevo personal joven, apoyar a alumnos talentosos. Incluso a veces asegurando el edificio.

¿Cómo es exactamente útil la actividad de esta estructura para una familia individual? Gracias a él, crece el nivel de la institución educativa en su conjunto y, en consecuencia, la calidad de la estancia en ella de cada niño en particular. Los consejos de administración en jardines de infancia y escuelas no solo aumentan el nivel de seguridad y comodidad, sino que también mejoran la eficacia del proceso educativo. Gracias al apoyo de los fideicomisarios, se atraen nuevos empleados talentosos, los maestros exitosos no abandonan la escuela por razones financieras, no se dispersan en trabajos de medio tiempo al azar. El uso de fondos de caridad por parte del consejo amplía las posibilidades materiales de la institución de acuerdo con los deseos de los padres.

¿Cuáles son exactamente sus poderes?

El Patronato distribuye las donaciones recibidas. Interactúa con una fundación benéfica, que proporciona cartas de apoyo.institución educativa indicando las partidas de gasto requeridas. Su presidente firma todos los documentos necesarios y asume plena responsabilidad por las decisiones tomadas sobre su uso. Al final del período del informe, el consejo está obligado a proporcionar a los padres y empleados de la institución educativa información sobre la recepción y el gasto de fondos.

El Patronato tiene derecho a recibir del titular de la institución o de sus adjuntos, la información necesaria para su labor, para hacer propuestas a la administración sobre el mejoramiento de las condiciones de educación y crianza, fortaleciendo la salud de los estudiantes y catering, para cooperar con organizaciones benéficas y cualquier otra organización involucrada en la recolección de donaciones, para llevar a cabo un control público sobre el gasto específico de las donaciones de personas físicas (así como de personas jurídicas) para las necesidades de la institución.

Lo que los fundadores deben saber

Es necesario decidir sobre la personalidad jurídica que tendrá el patronato. ¿Lo que es? De acuerdo con la ley, la escuela debe transferir todos los fondos ganados al presupuesto y transferirlos a disposición del tesoro. Posteriormente, la institución educativa tiene derecho a devolverlos (menos el monto de los impuestos retenidos). Y luego el patronato tiene derecho a disponer de ellos, si tiene la debida autoridad. Pero los representantes del estado siguen siendo los principales de todos modos.

Un estatus bien elegido permite al consejo construir un mejor esquema. ¿Por qué debería crearse en la escuela como una organización independiente sin fines de lucro con el estatus de una entidad legal?caras.

¿Qué pasa en este caso? Los ingresos financieros de una escuela o jardín de infancia se dividen en dos "corrientes" diferentes. El Tesoro sigue a cargo de los fondos presupuestarios. Y el dinero recaudado por los padres u otras personas va a disposición del consejo, no tiene nada que ver con el erario y no está sujeto a impuestos.

Para crear dicho consejo de administración, en primer lugar, debe decidir su forma organizativa y legal. Hay varios tipos de organizaciones sin fines de lucro: una fundación, una organización autónoma, una asociación sin fines de lucro. Todos tienen sus ventajas y desventajas. Para la junta directiva de la escuela, la mejor opción es una asociación sin fines de lucro. Precisamente porque tiene el derecho legal de aceptar cuotas de membresía y disponer de ellas.

Cómo funciona

Los padres de los estudiantes se convierten en miembros de la asociación. Pagan cotizaciones mensuales, cuyo monto es fijado por la junta. Al mismo tiempo, el consejo de administración tiene derecho a orientar la financiación de los gastos de la institución educativa aprobada por él, por ejemplo, pagando una remuneración adicional a sus empleados.

Aquí se debe tener en cuenta que el consejo de administración de una institución educativa financia ciertos cursos o programas educativos de su propia elección. Pero no para cada alumno en concreto, sino para una clase, grupo o paralelo educativo. En este caso, no estamos hablando de servicios educativos pagados y no es necesario celebrar un contrato por separado con cada padre.

Qué otras sutilezas existen

Para ahorrar en la UST (impuesto social único), la remuneración de los docentes se puede emitir en forma de ayuda material. Como saben, el empleador paga el UST en caso de celebración de un contrato de trabajo o un contrato de trabajo y no se aplica a la provisión de asistencia material y otros pagos no comerciales.

Este sistema es extremadamente adecuado para instituciones educativas innovadoras. Es importante para ellos desarrollar e implementar un programa educativo unificado que incluya tanto los estándares estatales como los últimos desarrollos a elección de la institución. La parte "normativa" se financia con cargo al presupuesto, la parte innovadora se financia con fondos adicionales administrados por el consejo de administración de la escuela.

Crear una asociación sin fines de lucro

Entonces, ¿qué se debe hacer para esto? Debe saber que tanto las personas jurídicas como las personas físicas tienen derecho a convertirse en fundadores y miembros de dicha asociación. Por lo general, el trabajo de la junta directiva se construye de acuerdo con el siguiente esquema: el director se convierte en el director de la junta, los padres de los estudiantes se convierten en miembros. Necesita un contador para administrar sus finanzas. Es conveniente que este puesto lo combine un representante del departamento de contabilidad de la escuela. No debe olvidarse que la propia escuela, como tal, no está legalmente autorizada para crear organizaciones de terceros, ya que es una institución presupuestaria y puede ser acusada de malversación de fondos.

El primer y principal documento requerido es la carta del consejo. Todo debe estar detallado en él: tareas y objetivos.organizaciones, el procedimiento para la admisión de sus miembros y el retiro de ellos, las reglas para recaudar y contabilizar las contribuciones.

Otro documento importante es el acta del consejo de administración, más precisamente, la asamblea general de sus miembros, en la que designan a los directores, enumeran a los fundadores, indican quién está encargado de registrar la sociedad. El protocolo deberá incluir necesariamente, además de la fecha y lista de los presentes, una relación de informes indicando el contenido de cada uno de ellos.

Estos documentos se envían a la autoridad de registro territorial junto con una solicitud de registro estatal en el formulario No. 212, (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa) - este es un formulario especial para organizaciones sin fines de lucro.

Qué contiene el formulario

Contiene datos sobre el nombre de la organización y su forma jurídica, domicilio legal. La base para asignar una dirección legal en la ubicación de la escuela puede ser una carta del director. Formalmente tiene derecho a dirigir una asociación sin fines de lucro como individuo, pero en la práctica esto rara vez sucede. Si bien la ley no prohíbe nada aquí, no es fácil para el titular de la institución en este caso evitar diversas especulaciones y censuras del público.

Los individuos (fundadores) tienen derecho a crear un capital autorizado invirtiendo una cierta cantidad. Deberá pagar una tarifa estatal para registrarse.

Habiendo reunido todo el paquete necesario, se entrega a la autoridad de registro, lo más conveniente es solicitar de inmediato la transición a "simplificado". ¿Por qué es beneficioso? con ausenciaactividad empresarial, el impuesto será igual a cero, ya que con la "simplificación" las cuotas de membresía que reciben las organizaciones sin fines de lucro no se aplican a la base imponible. Todo lo que se requiere es la presentación formal de un informe trimestral en la oficina de impuestos.

¿Qué más necesitas?

Deberá registrarse en el Fondo de Pensiones, solicitar el seguro social, abrir una cuenta bancaria donde se transferirán las donaciones caritativas.

Teóricamente, el consejo de administración de la escuela puede organizar una LLC y registrarla como una organización comercial. En este caso, su actividad será la prestación de servicios educativos o de producción estudiantil. Luego deberá pagar todos los impuestos exigidos por la ley y llevar los registros correspondientes. En la práctica, este camino es mucho más largo y problemático, por lo que es mucho menos común.