Clasificación presupuestaria de los gastos

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Última modificación: 2023-12-17 10:24

El presupuesto de la Federación Rusa es un conjunto complejo de varios elementos de ingresos y gastos. Su efectiva ejecución implica una competente clasificación de las fuentes de ingresos, así como de las áreas de costos que están presentes en el sistema financiero estatal. Los detalles de la estructura política de Rusia presuponen la formación de un modelo estructurado estable para atribuir los ingresos y gastos del presupuesto estatal a ciertas categorías. ¿Tienen las autoridades rusas tal recurso?

Resumen de la clasificación presupuestaria

Definitivamente sí. De lo contrario, el funcionamiento de la economía nacional sería imposible. La clasificación de gastos, ingresos y otros parámetros del presupuesto ocupa un lugar importante en el sistema de planificación económica estatal. Este mecanismo implica la contabilidad, sistematización y análisis de la información relacionada con la ejecución de los artículos del presupuesto del Estado. Con base en esta información, se podrá evaluar posteriormente la efectividad de la política estatal en la dirección pertinente, así como la identificación de posibles mecanismos para su optimización.

Estándares Federales

Formación de principios generales para la clasificación de los ingresos y gastos presupuestarios enRusia se construye a nivel federal a través de la emisión de los reglamentos pertinentes, y posteriormente se delega a las regiones y municipios. El hecho de que el desarrollo de reglas y normas, a través de las cuales la asignación de partidas de ingresos y gastos del presupuesto estatal a una u otra categoría, se lleve a cabo precisamente a nivel federal es el factor más importante en la estabilidad de la economía nacional., y en muchos aspectos también el sistema político.

La clasificación presupuestaria de gastos e ingresos consiste en agrupar las partidas relevantes según el grado de similitud de las fuentes de ingresos y los canales de inversión de los fondos en la tesorería y se utiliza tanto para la elaboración de planes financieros como en la proceso de su implementacin. La tarea clave del estado en este caso es garantizar la comparabilidad de ciertos indicadores en los presupuestos de diferentes niveles: federal, regional, municipal.

Estructura de clasificación presupuestaria en RF

¿Sobre la base de qué principios se lleva a cabo la clasificación presupuestaria de los gastos en Rusia? En primer lugar, es necesario señalar 2 mecanismos principales para su implementación.

• Primero, está la clasificación de ingresos. Implica la agrupación de los ingresos presupuestarios a todos los niveles en relación con las fuentes que lo componen, y de conformidad con lo dispuesto en la legislación reglamentaria. Las categorías de ingresos están determinadas por artículos que combinan ciertas fuentes de ingresos sobre una base común. Estos pueden ser, por ejemplo, derechos de aduana.
• En segundo lugar, esta es la clasificación de los gastos presupuestarios. También es una agrupación de costos,distribuidos en los diferentes niveles del sistema de finanzas públicas. La clasificación de los gastos refleja la dirección de los flujos de efectivo en áreas específicas para resolver las tareas clave que enfrenta el estado: el desarrollo de la economía y la mejora del bienestar de los ciudadanos.

La clasificación del presupuesto en el marco del modelo ruso implica la asignación de ingresos y costos a secciones, subsecciones, así como artículos objetivo del presupuesto estatal, que reflejan la dirección de los flujos de efectivo en el área de resolver tipos específicos de tareas que enfrenta el estado e involucrar la implementación de ciertas actividades económicas.

La clasificación de gastos e ingresos del presupuesto de la Federación Rusa también se puede realizar por motivos económicos. Este mecanismo implica la agrupación de varios artículos en función de su contenido económico. Como regla, se supone que asigna los costos corrientes y de capital. Asimismo, la clasificación económica de ingresos y gastos implica la posterior elaboración de estimaciones para organismos presupuestarios específicos.

Clasificación departamental

El componente más importante del sistema de distribución de gastos en el marco de la financiación estatal es la actividad de los departamentos. ¿Qué son? En primer lugar, las propias autoridades pueden determinar ciertos mecanismos para asignar partidas presupuestarias a categorías específicas. Así, se practica la clasificación departamental de los gastos del sistema de financiamiento estatal. Es una agrupación de elementos de costo a nivelsistemas presupuestarios de sujetos de la Federación Rusa. La tarea principal de las autoridades involucradas en esta área de trabajo es distribuir los recursos presupuestarios entre los gerentes.

La clasificación departamental de las partidas de gastos suele actuar como un mecanismo para la asignación de los créditos apropiados. Los criterios aquí son los mismos que hemos señalado anteriormente: la atribución de costos a ciertas secciones, subsecciones o artículos de destino (que, a su vez, pueden clasificarse en subelementos y otros elementos de apoyo financiero para las actividades de las autoridades). e instituciones). En cuanto a los administradores de fondos presupuestarios a nivel de las regiones de la Federación de Rusia, así como a las entidades con un estatus similar, que trabajan a nivel de municipios, sus listas son aprobadas por las autoridades ejecutivas o los gobiernos locales competentes.

Relevancia de la clasificación

La clasificación de los ingresos y gastos del presupuesto estatal de la Federación Rusa es de gran importancia. La efectividad de su implementación afecta directamente la calidad del funcionamiento del sistema financiero estatal de Rusia. Los detalles de la política presupuestaria de la Federación Rusa están determinados en gran medida por las peculiaridades de la estructura de la administración pública, las características del modelo nacional de la estructura federal de nuestro país.

Por lo tanto, es sumamente importante desde el punto de vista de mantener la integridad y estabilidad del sistema político contar con un modelo estructurado para la clasificación y distribución de los ingresos y gastos presupuestarios. Los principios de su construcción deben ser comprensibles y abiertos tanto para estructuras federales,toma de decisiones clave en el campo de la gestión financiera, y para las autoridades regionales y municipales.

La clasificación considerada por nosotros, según los expertos, en general, se construye de manera bastante lógica. Los elementos de ingresos y gastos previstos por el sistema presupuestario ruso, que es muy importante, son los mismos para todos los niveles de gestión de las finanzas públicas. Tiene sentido considerar este aspecto con más detalle.

Unidad del sistema presupuestario

Entonces, la característica más importante que caracteriza la clasificación de los ingresos y gastos presupuestarios en el modelo ruso es la unidad de enfoques y criterios para clasificarlos en una u otra categoría a nivel federal, regional y local. Por lo tanto, las normas fundamentales que rigen este mecanismo son aprobadas a nivel de las máximas autoridades. Por regla general, las fuentes pertinentes del derecho adquieren el carácter de una ley federal. A su vez, a nivel de sujetos de la Federación Rusa o municipios, la necesaria elaboración de normas reglamentarias puede realizarse mediante la emisión de leyes regionales o locales. Lo principal al mismo tiempo es no violar los principios generales de clasificación presupuestaria, consagrados a nivel federal.

Hemos estudiado los principios teóricos clave por los cuales las autoridades de la Federación Rusa llevan a cabo la asignación de partidas de gastos e ingresos del sistema financiero estatal a una categoría u otra. Hemos visto que hay una serie de enfoques básicos para construir un esquema de este tipo, que se basan en criterios económicos o, por ejemplo, métodosempleados por departamentos específicos. Consideremos ahora una serie de puntos prácticos que reflejan cómo se lleva a cabo la clasificación de los gastos e ingresos del gobierno. Estudiemos las categorías mismas en las que se distribuyen los ingresos y los costos del sistema financiero estatal en la Federación Rusa. Comencemos con los ingresos.

Clasificación de ingresos

La clasificación de los ingresos presupuestarios se expresa en la asignación de sus fuentes a grupos, subgrupos y partidas específicas.

En cuanto a los grupos, se pueden distinguir los ingresos fiscales. Entre los subgrupos clave:

1. Impuestos sobre bienes, servicios, licencia y otras tasas. Estos incluyen:

- IVA, - impuestos especiales sobre productos o materias primas que se producen en Rusia o se importan del extranjero;

- tarifas federales, regionales y locales relacionadas con la categoría de la licencia;

- impuesto sobre la compra de moneda extranjera, así como documentos de pago, que se expresan en billetes extranjeros;

-UTII.

2. Tarifas de propiedad. Estos incluyen impuestos:

- en la propiedad de las empresas;

- en propiedad de particulares;

- bienes raíces;

- por herencia o donación.

3. Cargos por el uso de los recursos naturales ubicados en el estado. Estos incluyen:

- pagos por uso del subsuelo;

- tarifa por la reproducción de la base de recursos minerales;

- impuesto sobre los ingresos adicionales de la producción de hidrocarburos;

- impuesto a la derechauso de recursos hídricos, objetos del mundo animal;

- bosques, agua, medio ambiente, impuestos territoriales.

4. Tarifas relacionadas con el comercio entre la Federación Rusa y otros países, con transacciones económicas extranjeras. Estos incluyen:

- tasas y derechos de aduanas y gubernamentales;

- contribuciones a varios fondos propiedad del estado;

- tarifas por apuestas, publicidad;

- Tasas de circulación y transporte.

Otro grupo más grande de fuentes de ingresos presupuestarios son los ingresos no tributarios. Su estructura contiene los siguientes subgrupos principales:

1. Las rentas de la propiedad de los bienes de propiedad del Estado, de los municipios, o derivadas de determinadas actividades comerciales. Estos incluyen:

- ingresos por el uso de bienes propiedad del estado o de los municipios;

- dividendos emitidos por el gobierno;

- producto del arrendamiento de propiedad estatal;

- los intereses recibidos como consecuencia de la constitución de depósitos bancarios con cargo a fondos presupuestarios libres, así como los que surjan como consecuencia de la concesión de préstamos en el interior del país;

- ingreso que apareció como resultado de la prestación de servicios o compensación por costos estatales;

- beneficio del Banco Central de la Federación Rusa;

- pagos de instituciones estatales o municipales;

- Cuota de pesca para empresas conjuntas y organizaciones extranjeras;

- otros ingresos de activos que están enpropiedad del estado o municipio.

2. Producto de la venta de activos propiedad del gobierno estatal o local. Estos pueden ser:

- producto de la privatización de empresas que eran propiedad del estado;

- ingresos derivados de la venta de acciones por parte de las autoridades públicas;

- ingresos generados como resultado de transacciones con bienes inmuebles residenciales;

- ingresos por la venta de recursos productivos o no productivos, transporte, ciertos tipos de equipos;

- producto de la venta de bienes, tesoros y otros activos confiscados o sin dueño que se han convertido en propiedad del estado o municipio.

- ingresos por la venta de acciones gubernamentales;

- producto de la venta de recursos de la tierra, así como activos intangibles;

- recibos de estructuras no estatales en forma de transferencias de capital;

- tasas y cargos relacionados con la categoría administrativa;

- multas, pago de daños;

- ingresos derivados de actividades económicas en el extranjero;

- otros ingresos clasificados como no tributarios.

3. Ingresos gratis. Sus fuentes pueden ser:

- presupuestos de diferentes niveles;

- fondos públicos, organizaciones;

- estructuras supranacionales.

La clasificación puede incluir fondos que se transfieren a fondos fiduciarios. En realidad, este tipo de institución también puede tener ingresos.

4. Ingresos de los fondos fiduciarios. En listatal:

- carretera, fondos ambientales;

- estructuras relacionadas con las actividades del sistema aduanero ruso;

- fondo contra el crimen;

- estructuras bajo la jurisdicción del Servicio Federal de Fronteras, el Ministerio de Energía Atómica;

- Fondo para la reproducción de la base mineral y materia prima.

Estas son las categorías clave en las que se clasifican los ingresos del presupuesto ruso. Como definimos anteriormente, su esencia está dirigida a mantener la unidad del sistema presupuestario de la Federación Rusa, adaptado a las características específicas de la estructura política del país. Pero no será menos importante para nosotros estudiar los principios por los cuales las autoridades estatales también clasifican los gastos del presupuesto estatal.

Clasificación de gastos

Entonces, hemos considerado los criterios para atribuir ingresos a ciertas categorías, adoptados en la Federación Rusa. Estudiemos ahora cuál es la clasificación funcional de los gastos del presupuesto ruso. Su categoría principal es la sección. Hay muchas variedades específicas. Por lo tanto, la clasificación moderna de tipos de gastos presupuestarios en la Federación de Rusia implica la asignación de la siguiente lista de secciones:

- gobierno estatal y municipal;

- poder judicial;

- actividades en el ámbito internacional;

- ejército;

- estructuras de aplicación de la ley;

- ciencia;

- industria, energía e industrias de la construcción;

- actividades en el campo de la agricultura, la pesca;

- protección del medio ambiente;

- sector transporte;

- conexión,tecnología de la información;

- infraestructura de mercado;

- Utilidades;

- prevención y eliminación de las consecuencias de las emergencias;

- educación;

- cultura y arte;

- medios;

- salud, educación física;

- políticas de orientación social;

- pagos de préstamos gubernamentales externos;

- formación de reservas estatales;

- subsidios presupuestarios y otras medidas de apoyo;

- optimización de la composición de las armas, incluso en el marco de acuerdos internacionales;

- entrenamiento de las fuerzas armadas en términos de movilización;

- financiar las actividades de los fondos fiduciarios;

- otros tipos de gastos.

Veamos ahora cuál es la clasificación económica de los gastos presupuestarios. Asume que los costos se dividen en las siguientes categorías principales:

1. Gastos actuales. Estos incluyen:

- pago de intereses sobre préstamos;

- subvenciones, transferencias;

- gastos asociados a los trámites de reconocimiento de derechos de propiedad en el extranjero.

2. Gastos de capital. Estos incluyen:

- inversiones en activos fijos;

- formación de la reserva estatal;

- compra de terrenos, así como activos intangibles;

- transferencias clasificadas como capital.

3. Proporcionar préstamos del gobierno. Entre las actividades del tipo correspondiente:

- provisión de préstamos dentro del sistema presupuestario;

-concesión de préstamos a países extranjeros;

- devolución de créditos.

Es posible señalar criterios adicionales para detallar los costos. La clasificación económica de los gastos presupuestarios puede implicar la definición de la más amplia gama de partidas a las que se pueden dirigir las finanzas públicas.

Criterios adicionales para clasificar ingresos y gastos

Entonces, por ejemplo, las transferencias a los ciudadanos a veces se señalan como una categoría separada. Representan fondos presupuestarios que se utilizan para financiar pensiones, beneficios, compensaciones, pagos sociales, así como becas, todas aquellas medidas de apoyo financiero previstas por la legislación federal, regional o municipal.

La clasificación presupuestaria de los gastos presupuestarios puede implicar la asignación de artículos temáticos adicionales en función de las categorías y secciones actuales. Por ejemplo, si estamos hablando de subsidios: fondos proporcionados por el estado en los montos requeridos al presupuesto regional o municipal, a la organización o al ciudadano sobre la base de una seguridad financiera compartida, entonces bien pueden clasificarse en varios subelementos..

Estándares estatales en los negocios

Cabe destacar que la clasificación funcional de los gastos, así como varios métodos de clasificación de los ingresos presupuestarios en una categoría u otra, que utilizan las autoridades estatales, pueden utilizarse en los negocios en forma de conceptos bastante similares. ¿Cómo es esto posible?

El punto esque la clasificación de los ingresos y gastos de la organización puede implicar también su asignación a secciones, subsecciones, partidas temáticas y categorías adicionales. La metodología utilizada por autoridades y empresas puede ser muy similar en este sentido.

Por ejemplo, la clasificación de los ingresos y gastos de una organización puede implicar asignarlos, si hablamos de los primeros, a un área específica de origen, y si hablamos de los segundos, a un área específica de actividades de inversión (por ejemplo, mejorar la base productiva, mejorar la infraestructura, atraer nuevo personal, construir nuevas instalaciones, etc.). A su vez, en el marco de cada una de las áreas marcadas de las actividades de la empresa, se especificarán los costos.

La similitud de los principios por los cuales se estructura el plan financiero del estado y se clasifican los gastos de la organización, así como los ingresos, puede expresarse no solo en la atribución de los ingresos y costos de la empresa a determinadas partidas (así como en el caso del presupuesto estatal), sino también en la construcción de los principios de las relaciones corporativas entre organizaciones que, por ejemplo, están unidas en un holding. ¿Cómo se puede expresar esto?

La celebración en este caso puede actuar como una especie de análogo del presupuesto federal. Empresas que forman parte de su estructura - sistemas financieros "regionales". Subdivisiones y sucursales - presupuestos "municipales". Así, la clasificación de gastos de una organización puede implicar, por ejemplo, la inclusión en su estructura de transacciones similares a subvenciones y transferencias, es decirdestinado a brindar apoyo financiero a aquellas estructuras del holding que lo necesiten en un momento determinado.

Las actividades comerciales a veces pueden ser muy similares a esas u otras actividades de las autoridades públicas. Así, por ejemplo, con respecto a los préstamos y créditos, la clasificación de los gastos empresariales también puede implicar su inclusión en una categoría separada, de forma similar a como lo hacen las autoridades cuando elaboran un presupuesto.

Por lo tanto, la política financiera del gobierno y las empresas pueden tener signos notables de similitud. La clasificación de los gastos e ingresos de la empresa, así como la estructuración de los ingresos y gastos del presupuesto estatal dentro de determinadas categorías, en algunos casos se realizarán de acuerdo con principios uniformes.